2023年12月6日，自治区检察院联合自治区公安厅、自治区卫健委会签印发《关于进一步加强强制报告制度在医疗系统落实的实施办法》（下称《实施办法》）。为全面深入了解《实施办法》的出台情况和阶段执行效果，“宁夏检察”融媒体中心采访了自治区检察院第七检察部主任李学华。

　　主持人：李主任你好。最近，自治区检察院与自治区公安厅、自治区卫健委会签印发了《关于进一步加强强制报告制度在医疗系统落实的实施办法》，请简要介绍一下《实施办法》出台的背景？

　　李学华：近年来，我区侵害未成年人案件总体呈上升趋势，侵害未成年人犯罪特别是性侵犯罪持续增长。性侵害未成年人犯罪客观物证易灭失，取证不及时将严重制约指控犯罪效果。医务人员具有第一时间发现犯罪和及时提取痕迹、生物信息的便利条件。根据《中华人民共和国未成年人保护法》及《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，医疗机构及其工作人员负有发现未成年人遭受或疑似遭受侵害后及时报告的义务。医务人员履行强制报告义务对及时发现、阻断侵害未成年人犯罪，保护未成年人免受持续侵害起到至关重要的作用。

　　主持人：《实施办法》出台对于医疗系统落实强制报告制度有哪些重要意义？

　　李学华：为更加有力保护未成年人，有效惩治、预防犯罪，检察机关加强与卫生健康行政部门、公安机关的沟通合作，通过制定出台《实施办法》，建立高效顺畅协作配合机制，充分发挥广大医务人员的专业优势，协同司法机关做好取证、固证、被害人救治救助等工作，为打击犯罪提供有力支撑，合力护佑未成年人健康成长。

　　主持人：履行强制报告义务对于保护未成年人免受持续侵害意义重大，针对在监督办案中发现的未落实强制报告制度问题，检察机关具体做了哪些工作？

　　李学华：近年来，全区未成年人检察部门在监督办案中通过倒查发现存在个别医疗机构未落实强制报告制度的问题。一方面，通过制发检察建议，督促相关行政主管部门或医疗机构采取措施落实制度，以点带面抓好整改；另一方面，针对广大医务工作者存在“向谁报告”“报告什么”“哪些情况需要报告”的疑问，自治区检察院与自治区卫健委联合举办全区医疗系统强制报告制度专题培训班，全区各医疗机构分管院长、医务科长、产科、儿科、急诊科医护人员共800余人参训，未成年人检察部门检察官围绕强制报告的主体、需要报告的情形、如何报告及未履行报告的后果等方面进行详细讲解，并对最高人民检察院、国家卫生健康委员会联合印发的《医疗系统落实强制报告制度典型案例》进行解读，指导全区卫生健康系统及医务人员知责、担责、履责，依法履行强制报告主体责任和义务，共同构筑未成年人保护防线。在开展培训的基础上，自治区检察院联合自治区公安厅、自治区卫健委就全区医疗机构落实强制报告制度情况进行调研，以问题为导向强化建章立制、系统整治，联合会签《关于进一步加强强制报告制度在医疗系统落实的实施办法》，推动相关责任主体尽责履职，以诉源治理促推强制报告制度在医疗系统全面落实。

　　主持人：制定《实施办法》的总体思路是什么？

　　李学华：新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》尽管在密切接触未成年人的行业及其从业人员履行强制报告义务作出了规定，但这些规定大多比较抽象，在执行中的操作性还需要进一步细化。我们紧紧围绕医疗系统这一强制报告“大户”，通过进一步细化、完善规定，提高相关机构和人员对强制报告的重视程度，熟悉掌握有关流程，认清不履行强制报告义务所面临的问责后果，真正将相关职能力量聚合在一起，形成在医疗系统落实强制报告制度的合力。

　　主持人：《实施办法》的主要内容有哪些？

　　李学华：《实施办法》共有19条，分别从适用范围、报告方式、资料留存、情况反馈、隐私保护和保密、“一站式”工作、通报交流、履职保障、奖励与追责等方面作了明确规定。

　　主持人：《实施办法》对会签单位提出了哪些具体要求？

　　李学华：《实施办法》对会签单位落实强制报告制度的职责提出明确要求：例如，公安机关在受案或者立案后三日内向报案单位反馈案件进展情况，并在移送审查起诉前告知报案单位；卫生健康主管部门应当指导、督促辖区内的医疗机构及其从业人员严格落实强制报告制度，通过不定期巡查、抽查等方式进行检查，建立侵害未成年人案件强制报告工作台账；人民检察院依法对本《实施办法》的执行落实情况进行法律监督，对执行、监管不力的，可以通过发出检察建议书等方式进行监督纠正。

　　主持人：目前来看，《实施办法》在落实方面取得了哪些效果？

　　李学华：经过一个多月的运行，全区强制报告制度落实取得阶段成效，收到医疗系统报告线索较同期增长3.1倍。下一步，全区检察机关将持续加强与卫生健康主管部门和公安机关的协作配合，进一步压实责任主体，畅通报告渠道，促进形成全社会共同参与、共同保护未成年人健康成长的良好法治环境。