8月16，宁夏回族自治区人民检察院组织召开以“提升监督质效  办好惠民实事  让人民群众有实实在在的获得感”为主题的新闻发布会，通报宁夏检察机关“以‘检察蓝’守护人民群众美好生活”专项监督活动相关举措及成效。

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，为着力解决人民群众急难愁盼与社会治理难点堵点问题，在全区检察机关部署开展“以‘检察蓝’守护人民群众美好生活”专项监督活动，用为民司法的具体成效检验主题教育效果。

专项监督活动开展情况

　　开展守护人民群众“看病钱”专项监督活动情况。通过能动履行批捕、起诉和法律监督职责，依法惩治欺诈骗保违法犯罪活动，办理医保领域诈骗审查起诉案件2件11人，其中起诉1件10人，一审已判决，相对不起诉1件1人。为协同构建以证据为核心的刑事指控体系，与公安厅联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的工作办法（试行）》，明确检察机关与公安机关建立信息共享机制，为大数据法律监督提供便利条件，推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化运行。

　　开展“守护邮包里的安全”专项监督活动情况。加大对各类寄递违法犯罪打击力度，办理寄递违禁品犯罪案件4件27人，追诉漏犯1人。选编涉及寄递枪支、毒品、假冒商标标识等5篇典型案例指导办案实践。与高级法院会签《办理死刑复核监督案件工作办法》，以制度把牢案件质量，促进司法公正。强化寄递安全诉源治理，制发检察建议10件，均回复整改。与邮政、网信等部门会签《关于进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的实施方案》等协作配合文件8份，建立常态化联络联动、线索互移、数据共享、联合普法等机制12项，力促形成行业自律、行政监管、法律监督、全民参与相结合的寄递行业综合治理体系。专项监督活动开展以来，三级院开展了45次“守护邮包里的安全”主题宣传活动，推动形成浓厚的维护寄递安全社会氛围。

　　开展“强化法律监督 保障人民群众用药安全”专项监督活动情况。严格落实“四个最严”要求，印发《实施方案》，强化统筹部署，强化推动落实、强化沟通协作、强化督促督导、强化信息报送。截至目前，依托检察业务应用系统梳理药品领域刑事案件12件，查阅涉药品行政执法案件500余件，指导移送公益诉讼线索13条，已立案民事公益诉讼案件2件。同时加快案件办理，提高办理质效，依法起诉涉药品刑事案件2件，依法提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，发出行政诉前检察建议3份，切实守护好人民群众的用药安全。

　　开展服刑人员“一会两通权”专项监督活动情况。以会见权着手，从三个维度做好保护文章，与巡回检察和日常派驻融合，通过开展“浓情端午粽飘香，情满高墙话团圆”主题开放日活动，向监狱、看守所留所服刑人员发放调查问卷，现场检察，列席狱（所）情分析会、查看监管信息系统，听取会见、通信方面的意见建议等方式，维护“一会两通权”，推动全区监狱为9646名服刑人员安排亲情会见万余人次，安排亲属现场会见、视频“云会见”、亲情通话共计3万余人次；推动全区看守所为留所服刑人员安排现场、视频语音会见1500余人次，切实维护“大墙内的公平正义”。推动看守所制定印发《关于银川市看守所有序恢复家属会见工作的通知》，建立健全会见机制。推动石嘴山监狱修改完善《假日会见“绿色通道”机制》，开辟假日会见“绿色通道”，方便子女（学生）与服刑人员在监狱会见，取得好的效果。通过专项监督活动，有效帮助服刑人员积极改造，增强其早日回归社会的信心和勇气，并使服刑人员亲属的权益及时得到维护，亲情得以维系，亲属对服刑人员的怨情逐步释怀。

　　开展“强化支持起诉 维护弱势群体权益”专项监督活动情况。综合运用提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见等多种措施，全区共办理各类支持起诉案件538件，作出支持起诉决定524件，法院采纳445件。其中，办理支持农民工追讨欠薪案件389件，帮助农民工讨回工资薪金887.04万元，有力维护了弱势群体合法权益，促进社会和谐稳定。健全落实《关于建立民事支持起诉协作机制工作办法》《关于建立支持起诉和法律援助工作协作配合机制的意见》《关于建立支持起诉协作配合机制的意见》，畅通线索移送、联络沟通和案件会商渠道。全区共召开涉及支持起诉公开听证案件12件，移送司法救助线索18件，帮助当事人解决燃眉之急，让人民群众切实感受到检察温度。

　　开展公民个人信息保护公益诉讼专项监督活动情况。截止7月份，全区检察机关共立案办理个人信息保护领域公益诉讼案件142件，其中行政公益诉讼136件，磋商终结案件29件，提出检察建议95件，行政机关整改到位社会公共利益已得到有效保护120件；民事公益诉讼6件，发出公告5件，不符合起诉条件1件。积极发挥大数据赋能公益诉讼检察监督作用，助力个人信息隐患排查。如惠农区检察院集中调取辖区行政机关16万余条公开政务信息，经过大数据分析比对，筛选出732人882条银行账号、171人身份证号码信息存在泄漏风险，惠农区院与惠农区政府办公室联合印发《关于建立个人信息保护协作机制的意见》并在全市执行，不断加大督促行政机关依法履职力度，持续推进专项监督取得实效。

　　开展未成年被害人多元救助专项活动情况。严厉打击侵害未成年人犯罪，依法快捕快诉、从严从重惩处，批准逮捕215人，提起公诉262人，监督公安机关立案17件，纠正漏捕、漏犯5人。强化综合履职，对符合救助条件的“应救尽救”，重点加强对孤儿、留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童等特殊被害人群体的关爱救助。全区未检部门共办理涉未成年人司法救助案件17件，发放司法救助金27万余元，帮助纳入社会救助58人次，协助开展生活安置25人次，提供临时照料71人次，指定监护人7人次，撤销监护人资格2件，办理支持起诉案件83件，帮助重返学校及转学16人次，开展心理疏导387人次，心理测评254人次。制定《关于加强全区检察机关未成年人检察综合履职工作的意见》。

　　开展“检心暖民心”困难群体司法救助专项活动情况。专项活动开展以来，全区共办理困难群体司法救助案件119件155人，发放救助金173.84万元。强化内部协调联动，办案部门积极发现困难群体救助线索，移送线索75件，控申部门直接受理38件，办案部门移送救助线索成案数比率达2:1。加强外部沟通合力，动员乡村振兴部门移送线索3件、妇联组织移送线索3件，救助农村地区六类重点当事人88户110人；救助纳入防止返贫动态监测范围的当事人6户6人；救助困难妇女64人；救助未成年人54人；救助残疾人15人。截止6月30日，全区检察机关已完成本年度消灭司法救助空白点目标任务。宁夏检察机关与妇联建立机制开展困难群体专项救助做法先后被最高检《检察工作简报》《控告申诉检察工作情况》刊发；石嘴山市大武口区检察院司法救助案例被评选为全国司法救助工作“脱薄争先”典型案例。

　　开展为人民群众守护“生态绿”专项监督活动。全区检察机关立案办理生态环境和资源保护领域案件519件，磋商终结172件，制发诉前检察建议238件；刑事附带民事公益诉讼线索19件，8件刑事附带民事公益诉讼案件在检察环节完成原地生态修复，1件异地修复，收缴生态功能期间损失费33万元，恢复耕地22亩，天然牧草地400亩，林地7.1亩，异地修复林地3.5亩，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。与宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局签署《关于建立“林长+检察长”工作机制的意见》，形成协作配合、权责有界、高效有序、执法有力的生态资源保护发展新格局。

主要做法和取得的成效

　　一是内外协作攻坚。全区三级检察院主动上门，联合公安、医疗保障、邮政管理、药品行政管理等部门，加强协作配合，共同研判问题，通过联合开展排查、召开联席会议、建立沟通协作机制等方式，着力凝聚工作合力。比如，主动与法院、人社、信访等单位建立信息共享、情况反馈、定期联络等机制，及时掌握农民工讨薪难、当事人提起诉讼难的现实情况，积极稳妥开展民事支持起诉工作，切实维护特殊群体的合法权益。再比如，加强与法院、公安、民政、人社、教育、网信等职能部门在线索移送、信息共享、专业咨询等方面的协作配合，联合开展大排查，共同打击泄露公民个人信息违法行为，全力构筑公民个人信息保护的“法治盾牌”，通过持续多方联动履职，真正将检察机关法律监督的“独角戏”变成多方参与的“大合唱”。

　　二是强化综合治理。持续盯紧、跟进落实最高检第一至八号检察建议，在专项监督活动中更加注重诉源治理，对在办理案件中发现的普遍性社会治理问题，制发社会治理类检察建议214件，采纳率100%，有效运用检察建议履行法律监督职责，强化检察建议的跟踪落实，推动专项监督活动扎实有效开展。窦朝晖检察长带头主持召开听证会，成功解开申请国家赔偿案当事人心结。全区检察机关坚持把“应听尽听”、规范听证等要求落到实处，汇聚法治力量、第三方评判、群众见证的合力，通过451件次公开听证充分听取各方意见，并主动接受人大代表、政协委员、人民监督员的监督，以更加鲜活的方式让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

　　三是坚持建章立制。注重“当下改”与“长久立”相结合，对专项监督活动中的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，不断巩固拓展专项监督成果。联合相关部门制定《关于建立医保数据共享应用的机制》《宁夏检察机关落实“七号检察建议”助推寄递安全管理工作意见》等工作制度机制12个。其中，银川市检察院主动对接法院、公安、教育、市场监管等职能部门，制定《关于建立寄递监管与司法联动机制的意见》《关于建立国家司法救助案件线索移送与社会化救助衔接机制的实施意见》等协作机制，形成外部监督合力；石嘴山市检察院与石嘴山市河长办、乌海市河长办及乌海市检察院签署《跨行政区域河湖管理保护协作机制》，助力黄河流域生态环境保护；吴忠市检察院对外与法院、公安、司法行政、劳动保障、妇女维权、医保基金监管等部门会签《基本养老金监管协作配合工作机制》《“检察+妇联”共护妇女权益公益诉讼协作机制的实施意见》等工作文件，深化沟通协作；固原市检察院主动与人力资源和社会保障局、司法局、信访办和法院建立整治拖欠农民工工资协作配合机制、信息共享机制、线索移送机制、法律援助机制，及时掌握动态信息，全力帮助农民工讨薪维权；中卫市检察院与内蒙古阿拉善盟检察分院、甘肃武威、白银市院建立的腾格里沙漠和黄河流域跨区域生态环境和资源保护两个检察协作机制作用，助推美利林区沙漠污染生态环境损害赔偿工作有序推进。

　　下一步，宁夏检察机关将以深入开展主题教育为契机，持续深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和自治区党委《实施意见》，坚持为大局服务、为人民司法，坚定不移践行人民至上、做实检察为民，全面提升法律监督质量、效率和效果，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。