
宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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近年来,银川市人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“345工作模式”,推出“金检超市解民忧”“石榴籽接访暖民心”“五心解忧纾民困”等特色检察产品,为群众提供一站式、多元化、有温度的检察服务,推动信访矛盾及时就地实质性化解。
搭好三个平台,一站式优质服务让“数据多跑路,群众少跑腿”。一是做强“枫桥12309”检察服务中心,提供一体化最优服务。推行检察长接待制、党员接待制、青年干警轮岗接待制、律师接访制、检察官以案释法制“五项接待制度”,充分调动各方力量解决群众诉求。3年来,接待来访群众4401人次,首访息诉率始终保持在98%以上。二是做好网上信访平台,努力让信访群众“少跑路、不跑路”。今年以来,以“数字检察”战略为契机,建立司法救助法律监督模型,打通与民政、妇联等部门数据壁垒,提高办案效率。三是做实横向协作平台,合力解决信访群众合理诉求。与法院、司法局等部门联合制定《关于依法处理涉法涉诉信访工作衔接配合的实施意见》等制度,共促信访突出问题治理。如在办理王某不服不支持民事监督申请决定信访案时,了解到信访人二级听力残疾、三级肢体残疾,生活十分困难,按照“三到位一处理”工作原则,主动对接市信访局启动信访专项资金,给予王某一次性生活补助3万元。
抓实四项举措,一体化多元化解让“件件有回复落地落实”。一是件件有回复,让检察承诺“一诺到底”。瞄准“来信不回”这个信访“痛点”发力,对群众信访事项能当场答复的当场答复,不能当场答复的采用电话、短信、书面组合答复方式及时回复。二是释放“头雁效应”,让关键少数担责尽责。创新推行“一书一函一提示”院领导包案工作法,该经验做法两次获最高检通报表扬。全市两级院院领导包案办理立案监督、刑事申诉、国家赔偿案件186件,办结156件,上行率3%。如检察长包案办理的李某申诉案,经审查认为原处理决定未有不当,但李某的权益确实受损,努力促成被不起诉人赔偿李某14万元。三是检察听证,让公平正义可感可触。邀请代表委员、人民监督员和专家学者等社会第三方参与检察办案,为信访人提供充分表达诉求的平台。3年来,召开公开听证278件,听证后息诉罢访190件,息诉率68%。四是司法救助,让检察服务暖心安心。探索形成“案管部门提醒、办案部门筛查、控申检察部门主办”的司法救助关口前移机制。对因案致贫致困的当事人,协调开展心理救助、就业帮扶等,提高当事人自我“造血”能力。
聚焦五个效果,全链条融合履职推进“结案了事”到“案结事了人和”转变。将讲政治与强业务“一体抓”“融合抓”,定期组织开展联合主题党日活动,交流分享做好群众工作的经验做法,以强有力的基层战斗堡垒确保矛盾纠纷化解得了、稳控得住。聚焦人民至上,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。3年来,“一次性”化解率始终保持在98%以上,救助因案致贫致困当事人415件472人,发放救助资金614万元,救助件数、人数年均增幅超过50%,积极促成民事双方当事人和解或达成赔偿案件204件。西夏区检察院在镇北堡镇昊苑村设立检察官联系点,以“检察官说法、村官说理、网格员说情、互助共调”的多元纠纷化解模式努力实现“矛盾少、秩序好、村风正、大局稳”的社会治理良好局面。兴庆区检察院成立“石榴籽”检察接访室,依托检察接访室,建立领导包案、部门行业、律师、听证员多方参与化解机制,妥善化解信访矛盾纠纷。对与检察机关有强烈抵触情绪的信访老户、“骨头案”“钉子案”,引入律师包案化解,搭建信访人与检察机关的沟通平台,把“信访”变成“信任”,推动重复信访积案得以化解。针对公安机关受案违法、审判活动不规范及教育部门对未成年人综合保护体系不完善引发信访问题产生的普遍性、倾向性问题,制发检察建议18份,相关单位均采纳并研究制定对策,实现办理一案、教育一片、治理一域的良好办案效果,促进信访矛盾源头治理。
乔木亭亭倚盖苍,栉风沐雨自担当。银川市检察机关将更加主动汲取“枫桥经验”精神内涵,推动新时代检察版“枫桥经验”参与社会治理、促进平安建设,以实实在在的检察履职,全力保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设和“强首府”战略实施。