近年来，石嘴山市惠农区人民检察院探索建立“检察官+村官”“双助理”联动化解矛盾纠纷工作机制，通过办好群众身边的“小案”，控源头、畅渠道、聚合力、解民忧，扎实做好矛盾化解、公益保护、犯罪防范、法治宣传等民生检察实事，以检力下沉、服务重心前移打通检察为民“最后一公里”，推动新时代“枫桥经验”在检察实践中落地生根。

　　高点站位、专群结合，探索推行“检察官+村官”“双助理”工作机制。2017年7月，该院制定《关于开展“双助理”联动工作实施方案》，明确全体员额检察官和辖区内79名村（社区）党组织书记、居委会主任互任助理，形成检察官执法办案的专业优势和村（社区）主任熟悉民情的基层优势互促互补。随后，将“双助理”工作机制列为“一把手”工程，发挥“头雁效应”，班子成员带头下沉一线开展服务。检察官一对多对接嵌入基层工作，检察人员主动进村居、进网格。

　　截至目前，检察官主动加入79个包联村（社区）公共微信群，与群众建立即时联系，共征集各类诉求建议26条，解决群众实际问题52个。向群众推送检察履职典型案例、普法知识、法律政策等信息200余条。检察官下沉基层服务600余人次，化解矛盾纠纷50件；村（社区）主任作为检察官助理提供公益诉讼、控告申诉、国家司法救助等检察监督线索38条，已成案20件。制定“双助理”考核办法、联席会议制度，将“双助理”联动化解矛盾纠纷工作考核纳入检察官业绩考评。

　　立检为公、能动履职，积极推动“四大检察”深度融入基层社会治理。一是坚持防患于未然，大力推进矛盾纠纷排查化解。深化诉源治理，推动矛盾纠纷大起底。“双助理”联合走访入户1000余户6000余人。在村（社区）设置“双助理”联系卡、检察工作宣传栏等，积极引导群众依法合理表达诉求。加强与派出所、司法所、综治中心的协作配合，调处化解涉及邻里、婚姻、继承、房屋拆迁、宅基地、物业管理等矛盾纠纷50件，对25件不支持监督申请案件做好释法析理息诉工作，实质性化解行政争议8件。

　　以听证赢公信，借助“外脑”定分止争。主动邀请村（社区）主任参与听证案件120件次，积极开展简易听证，对年老、体弱、残疾等出行不便的群众开展上门简易听证。2022年11月，信访人潘某反映13年前借款10500元给蒋某，后因法院缺席判决确定的履行义务人的姓名不是蒋某真实姓名，导致判决无法执行。分管检察长主持简易听证，对潘某主张的蒋某构成诈骗罪进行释法说理，同时联系公安机关依法处理。同年12月，信访人潘某发来感谢短信，称欠款已被偿还。

　　二是打好检察“组合拳”，积极助力深化城乡社区治理。高度重视村（社区）主任提供的24条公益诉讼案件线索，组织检察人员深入32个村、社区实地走访摸排。积极开展“公益诉讼守护美好生活”等专项检察监督活动，立案办理行政公益诉讼案件158件，制发诉前检察建议77件，以磋商方式结案81件。依法起诉的惠农区农水局行政公益诉讼案被最高人民法院评为黄河流域生态环境司法保护十大典型案例。

　　加强对困难群体和特殊人群的关爱照护，帮扶4户家庭落实教育、产业等帮扶资金10万余元，帮助追索农民工薪金65万余元、未成年人抚养费6.08万元，督促收回欠缴残疾人就业保障金6.6万元。坚持“应救尽救”，依法决定司法救助56人，累计发放司法救助金122.86万元。

　　“双助理”协同推进“村霸”“黄赌毒”“养老诈骗”等基层乱象整治，办理相关案件53件165人，推动健全防范涉黑涉恶、反诈等长效机制，强化社会治理部门之间共建共治，控制诉讼增量，最大限度减少社会对抗。依托检察建议工作融入基层社会治理，制发社会治理类检察建议157件。组建员额检察官为主的法律服务先锋队，深入村间地头、街道社区、中小学校开展各类主题法治宣讲138场次，发放宣传资料1万余份，提供法律咨询服务86人次。

　　三是检察官、村官双向联动，切实解决群众急难愁盼。积极宣传检察职能，引导群众申请检察监督。如村民刘某油卡遗失被盗刷后报案，公安机关认为侵占案件属于自诉案件未予立案，村支部书记知悉后带领刘某到检察机关申请立案监督，检察人员当日受理并监督公安机关依法办理并追回损失9千余元。同时，检察官作为村（社区）主任助理能动履职，多方协调解决基层治理难题，收到感谢信2封、锦旗7面。

　　下一步，石嘴山市惠农区人民检察院将立足检察职能，充分发挥“双助理”机制优势，常态化服务好社会治理和平安建设，推动检察履职与基层治理深度融合发展。