历经10余次修改成型机制

今年2月，历经10余次修改，银川市兴庆区人民检察院推出“案件管理‘一件事’机制”，即以案件全过程管理为核心，通过抓实案件受理、立案、办理、流程监控、结案、质量评查与检查、信访、舆情、归档9个环节工作，形成各部门协同配合、从案件入口到出口的全流程标准化、规范化闭环管控体系。

这个机制和以往的工作有什么不同？银川市兴庆区人民检察院检察长王建军介绍道：“以前这些环节分散于各部门承担，检察人员的注意力更多在各自的工作环节，各部门被动接受案件管理部门的监督。这次我们通过将信访、舆情、归档这3个环节纳入案件质量管理环节，以‘全案、全员、全流程’为主线，强化全院8个部门协同配合。针对各环节突出问题，及时分析研判、督促整改，定期评估机制运行效果，形成‘一盘棋’管理格局。”

新机制实现案件闭环管控

新机制具体怎么运行？银川市兴庆区人民检察院案件管理部门检察官通过监督的一起案件讲解了该机制的效用。

前不久，案件管理中心检察官审查案件时，发现刘某涉嫌诈骗案的羁押必要性审查仅制作文书未填录案卡，法律文书类型适用错误。

“我们立即启动流程监控，向办案人发出流程监控通知书，让其及时核查。”检察官说。

办案人收到流程监控通知书后，经自查问题属实，很快整改。

“现在检察机关对司法办案提出了更高要求，在办案量高的情况下，个人办案中难免会有疏漏。有这样的流程监控提醒，可以帮助我们把案件办得更加规范。”刘某涉嫌诈骗案的承办检察官说。

据介绍，流程监控主要监控内容包括查封、扣押、冻结、保管、处理涉案财物是否符合规定；法律文书制作、适用是否符合规定；是否违反羁押期限、办案规定期限；是否侵害当事人、辩护人、诉讼代理人的诉讼权利；是否存在未依法对诉讼活动及执行活动履行监督等方面。

“我们对办案期限、文书制作、案卡填录等实时、动态、全流程线上管控。

今年以来，送案审核785案，纠正案卡、文书问题227处，系统流程监控32件，制发《案管提示函》6份，通过受案审查发现内部法律监督线索6件，移送业务部门后，成案率100%；通过流程监控发现并移送案件质量评查线索15件，评出瑕疵案件1件、不合格案件1件；数据质量整改率99.43%，准确率持续提升。”案件管理部门负责人说。

新机制促办案质效双提升

实现管理闭环，还体现在办案人员反向审视以及自我监督信访环节的不推诿、不回避。

“被告人被判处有期徒刑5年判轻了。”近日，银川市兴庆区人民检察院控告申诉检察部门收到一起刑事案件被害人家属的申诉。

检察官经过审查，认为原案可能存在遗漏量刑情节，便将该案转至刑事部门办理。刑事部门检察官经审查后认为确有遗漏，经检委会研究决定启动审判监督程序，提请上级检察院抗诉后，该案最终被改判。

随后，银川市兴庆区人民检察院对该案进行质量评查与检查。“我们将该案的刑事申诉情况、审判监督情况、提请抗诉情况和原刑事案件办理情况全部纳入评查范围。最终，刑事申诉方面被评为优质，原刑事案件办理时因为遗漏重要量刑情节，被评为瑕疵并由承办人作出反向审视。至此，形成了完整的案件管理闭环，从根本上解决了案件质量问题。”王建军说，规范的办案促使案件效果向好发展。近3年，银川市兴庆区人民检察院提起公诉的案件无一起被判无罪，收到的涉检信访数量逐年稳步下降。

“案件管理‘一件事’机制”的使用，收获不少点赞。业务部门人手一册，尤其是新进人员，可以通过“案件管理‘一件事’机制”迅速掌握一起案件从受案到归档全流程运行规则和要求。业务部门开展“每案必检”，案管部门组织“常规+重点+专项”评查，不止“评优”还“查劣”，对存在的问题进行通报、讲评、追责、反向审视。

在正反两方面的激励作用下，银川市兴庆区人民检察院检察官办案愈加规范，案件质量持续向好：2025年第一季度，该院数据质量问题被最高人民检察院“零通报”。

“严管就是厚爱，‘一件事’机制强化了我们求极致的心态和理念。”办案检察官说。