查进度看成效 持续鼓劲加压抓落实

找差距提措施 坚持精准指导促提升

9月1日-3日，固原市检察院党组书记、检察长樊百安带领党组成员、副检察长白万钧，检委会专职委员马贵福等一行对各县（区）检察院今年以来各项工作开展情况进行调研督导，重点调研各县（区）检察院对自治区、市刑事诉讼监督和行政检察工作推进会精神的贯彻落实进度及取得的成效，持续鼓劲加压抓落实。

调研督导组通过听取汇报和座谈交流，对全市各县（区）检察院的工作开展情况进行全面梳理和掌握，通过查摆问题找差距，因地制宜提措施，坚持精准指导促提升。今年各县（区）检察院积极应对疫情影响，办案数据与去年同期基本持平。在自治区、市刑事诉讼监督工作和行政检察工作推进会后，各院分别成立了以检察长任组长的工作领导小组，制定了贯彻落实措施，将市检察院确定的目标任务量化分解到员额检察官，压实工作责任，两项工作均取得明显成效。但总体来看，各项业务工作发展仍不平衡、不全面、不充分，部分核心业务数据落后于全区平均水平，各院均存在较为明显的短板和问题。

原州区检察院受理民事监督案件39件，同比上升幅度较大。办理行政争议实质性化解案件1件，消除了全市空白。刑事诉讼监督工作推进会后，各项办案数据上升趋势明显。但总体上发挥大院引领作用不够，一是行政检察和公益诉讼检察仍是明显短板，距离“四大检察”协调发展还有不小差距；二是“重办案轻监督”的现象依然存在，两项监督工作质效不明显；三是侦查监督平台没有得到全面应用。西吉县检察院重视发挥检察官业绩考评作用，促办案质效提升。在刑事诉讼监督和行政检察工作推进会后，制定了具体的贯彻落实措施，效果较好。但其他方面存在明显不足，一是民事检察办案数量较低；二是公益诉讼案件数量全市垫底；三是作为宁夏认罪认罚从宽制度值班律师全覆盖试点单位，研究制定工作措施不够迅速；四是确定刑量刑建议采纳率较低。隆德县检察院公益诉讼检察和未成年人检察工作在全市具有一定的优势，总体表现为长板尚可，短板太短。一是刑事案件办理把关不严，对复杂、疑难案件与上级院沟通不够，导致出现2件无罪案件；二是认罪认罚适用率仅为63.33%，没有达到自治区院要求的最低标准；三是纠正漏捕漏诉、监督行政机关移送犯罪线索等核心业务数据空白；四是民事案件数量在全市最低。泾源县检察院公益诉讼工作开展较好，办理了几件有典型意义的案件。其他工作则相对滞后，一是对核心业务数据提升的措施办法不多；二是认罪认罚适用率较低；三是案件比全市最高；四是刑事检察提出抗诉和监督行政机关移送犯罪线索、行政检察办案数仍然空白。彭阳县检察院在民事检察工作中，把审查“职业放贷人”涉民事诉讼案件作为民事生效裁判案件监督的突破口，并对涉“府”民事诉讼案件开展专项监督，取得明显成效，具有典型意义。存在的问题主要表现在，一是监督撤案数据比去年同期下降幅度较大；二是提出抗诉和监督行政机关移送案件数仍然空白；三是行政检察工作没有取得明显成效。

白万钧副检察长和马贵福专委在对全区、全市检察工作分析研判的基础上，分别对各院相关业务工作进行了点评，深刻指出存在的问题和差距，有针对性地提出解决问题的措施和要求，针对各院具体情况进行精准指导。

樊百安检察长指出，今年4月中旬，自治区院时侠联检察长以公益诉讼工作为切口，对我市工作进行调研督导，提出了具体的指导意见和工作思路。全市检察机关以时侠联检察长调研督导为契机，变压力为动力，克服疫情影响，各项工作有了明显起色。7月底和8月初，自治区、市两级院针对刑事诉讼监督和行政检察工作两项短板分别召开推进会，进一步明确了任务，压实了责任，取得了较好成效。

樊百安检察长要求，要抓住今年所剩不多的有效办案时间，提振信心，凝心聚力，攻坚克难，突破提升，推动“四大检察”“十大业务”全面协调发展。各院不能只停留在完成自己的任务上，要站在全市检察工作的高度上，力争超额完成工作任务，确保实现年初确定的全市检察工作总体目标。

一要进一步提高认识，理清工作思路。要深刻领会习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委十二届十一次全会、市委四届八次全会及县委全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入践行“绿色检察”发展理念，秉持“求极致”精神，全面推进“四大检察”、“十大业务”充分协调发展，积极有效参与基层社会治理，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，着力服务“六稳”、“六保”任务，确保检察工作始终与大局合拍、与稳定同行、与发展同步。

二要进一步把握态势，统筹推进工作。院领导对本院的各项工作开展情况要了然于胸，根据工作进展突出工作重点。要坚持“更加精准、更加客观、更加公正”的高质量检察监督，坚持执法办案“三个效果”有机统一，紧盯核心业务数据，进一步抓重点，强弱项，补短板，统筹推进，努力为全市经济社会高质量发展，决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚提供更优更实的法治产品、检察产品。

三要进一步压实责任，加大工作力度。有效的办案时间仅剩三个月左右，我们必须变压力为动力，压实工作责任，加大工作力度，以时不我待的紧迫感，争分夺秒去完成年初确定的目标任务。院领导要发挥头雁效应和引领作用，全体干警要提振信心，以良好的精神状态开展工作，精神状态决定工作状态，工作状态决定工作成效。市院要定期通报工作进展情况，对推进工作不力，工作成效不明显，特别是核心数据上升幅度不大的要进行约谈，年底按制定的措施奖优罚劣，兑现政策。

四要进一步抓好业绩考评，提升办案质效。要认真学习贯彻张军检察长在“全国检察机关抓业绩考评深化检察改革全面推进检察事业高质量发展电视电话会议”上的讲话精神，全面落实检察官办案业绩考评机制。充分发挥好业绩考评工作的“指挥棒”作用，让能干会干的人脱颖而出，引导检察官更好履职尽责、办出更多典型案件、办出更好社会效果，确保各项工作全面高质量发展和重点工作落到实处。

各院一致表示，将以樊百安检察长一行调研督导工作为契机，严格按照调研督导组提出的指导意见和工作要求，结合全市工作责任清单，在措施上再加强，责任上再靠实，质效上再提升，力争为全市检察工作再上台阶做出贡献。