固原市检察院“我为群众办实事”实践活动项目清单

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2021-06-26

序号	类别	实事名称	责任领导	责任部门	完成时限	实事主要内容及措施
1	走访倾听民意	带案下访，查民情、解民忧	各分管领导	各业务部门	6月中旬前	主要内容：通过带案下访，做深“群众信访件件有回复”工作，切实做到化解矛盾纠纷，为群众办实事、办好事、办身边事。工作措施：1、各办案检察官对需要带案下访的情形案件进行梳理，主动走访犯罪嫌疑人和被害人家属，深入了解相关情况，引导他们依法表达主张诉求，维护自身的合法权益。通过检察官主动上门，及时倾听民意，采取相应措施切实为群众办实事。
2	维护公共安全	开展整治电动车“飞线”充电安全隐患行动	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：通过开展专项行动，督促相关行政部门依法履职，全面消除因电动车“飞线”充电带来的安全隐患，同时，改善城镇居民居住环境，保持良好的市容市貌。工作措施：1.通过网络查询、实地走访等方式，了解掌握本地电动车（包括电动自行车和老年代步电动汽车）“飞线”充电引发火情、火灾及爆炸等问题，收集相关资料，证实电动车“飞线”充电具有很大的安全隐患。2.通过调取“三定方案”等方式，查明住房和城乡建设局、综合执法局、应急管理局、公安局、消防大队等行政部门的职责，确定不依法履职或者不完全履职的部门。3.精准提出诉前检察建议，督促行政部门依法履行职责，对“飞线”充电问题进行全面清理整治，彻底清除安全隐患。
		开展保障“群众脚底下的安全”行动	李永花马贵福	第二检察部第六检察部	6月中旬前	主要内容：深入推进落实“四号检察建议”，切实守护好人民群众“脚底下”安全，将窨井盖治理的“点”辐射至城市基础设施管理的“面”，依法延伸对人民群众“身边安全”问题的检察监督。工作措施：1.组织专人进行排查，在排查过程中，注意用照相机、摄像机、手机等拍摄设备拍照、摄像，收集固定证据。2.通过宣传充分发动群众参与，扩大线索来源，鼓励群众通过12309检察服务热线、网站以及微信等方式举报和反映情况。3.不定期开展巡查，形成发现问题长效机制，及时发现并督促解决问题，切实保障人民群众“脚底下的安全”。4、部署开展“五项专项工作”：开展窨井盖管理部门走访活动，涉窨井盖违法犯罪专项排查，涉窨井盖公益诉讼案件回头看，窨井盖综合治理联席会议，涉窨井盖问题治理宣传活动。
		常态化开展扫黑除恶斗争	白万钧	第一检察部	6月中旬前	主要内容：建立相关体制机制，常态化开展扫黑除恶斗争。工作措施：1.总结三年固原市检察机关扫黑除恶成绩，并在宁夏法制报专版刊发；2.加强对赵维东等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案的督导，确保案件高质量办理；3.开展扫黑除恶专项斗争总结，建立相关体制机制，实现工作常态化。
		守护老百姓的“钱袋子”	李永花	第三检察部	6月中旬前	主要内容：积极开展“断卡”行动，依法打击电信网络新型违法犯罪及其关联犯罪，维护群众切身利益。工作措施：1、通过办案，重点打击专门从事非法收购、贩卖“两卡”活动的犯罪团伙以及与之内外勾结的电信、银行等行业从业人员，严厉打击集资诈骗等犯罪，加大追赃力度，最大限度为群众挽回损失。2、开展防范电信网络诈骗宣传活动。
3	保障食品药品安全	开展食品药品安全“四个最严”行动。	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：保持对食品药品安全违法行为的严打高压态势，公益诉讼办案部门要加强与市场监督部门协调配合，常态化的开展随机执法检查、专项检查等方式办理“舌尖上”的公益诉讼案件。工作措施：1.通过“两法链接”平台和公益诉讼快速检测实验室大力拓宽案件线索，会同市场监管部门和公安机关对重点区域、领域开展排查；2.按照《人民检察院检察建议工作规定》要求，适时有针对性地制发检察建议，并积极督促和支持配合被建议单位落实检察建议。
		开展保障农村和校园周边食品安全行动	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：以农村和校园周边食品安全为监督重点，加大农村及城乡结合部地区食品生产、销售领域公益诉讼案件办理力度，继续探索践行食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。工作措施：1.充分运用公益诉讼快速检测实验室，发挥一体化办案机制优势，统筹运用行政、民事、刑事附带民事公益诉讼办案方式，拓宽公益诉讼发现渠道。2.加强与市场监管、卫生等行业主管部门的联系，注重在相互协作配合中发现公益保护线索，灵活运用磋商沟通、圆桌会议、组织听证等方式，促进行政机关完善治理措施。3.针对农村地区食品安全监管盲区和治理漏洞，提出完善治理的检察建议，深化监管部门源头防控，更好地发挥公益诉讼检察治理效能。
		开展城市高层建筑二次供水安全行动	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：针对辖区高层建筑二次供水安全问存在的安全隐患和治理疏漏，在深入调查核实和广泛听取意见的基础上，有针对性地向行政主管部门提出检察建议，积极推动行政机关依法全面履职，切实保障城镇居民生活用水的“最后一公里”安全。工作措施：1.排查市区高层建筑二次供水单位管理情况否无到位。2.强化与卫生健康委、住房和城乡建设局等部门职能部门建立健全行政执法信息共享机制，建立严格的抽检和通报制度。3.通过磋商、诉前检察建议、召开公开听证会等方式，督促行政机关依法履职，促进依法行政。
		开展药品、保健品、化妆品、医疗器械行动	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：解决群众关注关切的药品、保健品、化妆品、医疗器械的生产、流通、使用等领域公益损害突出问题，集中力量办理一批危害人民群众健康案件，督促行政机关持续强化事中事后监管，切实保障人民群众保健及用药用械用妆安全感，持续提升人民群众的获得感和满意度。工作措施：1.主动加强与市场监管、公安、卫生健康等部门的联系，注重在相互协作配合中发现案件线索，促进完善治理措施，加强源头防控。2.统筹办案力量，加强系统谋划，形成上下互动、部门联动、一体推动的工作合力。3.总结经验成果，要及时报送统计数据、检察建议、典型案例等相关材料，加强典型引领，做到精准监督、深度治理与长效常治相统一。
4	特殊群体保护	开展无障碍环境建设行动	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：对城市主要道路、公共建筑、交通设施等公共场所无障碍通道建设使用情况进行调查，监督无障碍设施建设和使用，维护残疾人和特殊群体合法权益。工作措施：1.与市残疾人联合成立领导小组。2.采取实地走访等方式，开展问题线索排查，集中摸排存在违反无障碍环境建设法律法规、不符合国家无障碍环境建设标准等问题的案件线索，建立《无障碍环境建设问题线索清单》。3.对于初查的案件线索进行集中走访调查，通过拍照、录像、调取书证等方式，依法全面客观收集证据，取证固证要及时高效，夯实案件事实基础。4.对于符合立案条件的，要依法立案审查并启动行政公益诉讼诉前程序，运用磋商、诉前检察建议、召开公开听证会等方式，督促行政机关依法履职，构建良好的无障碍环境，促进依法行政。
		依法从严打击拒不支付劳动报酬犯罪，依法支持农民工讨薪	冯喆	第五检察部	长期坚持	主要内容：依法从严打击拒不支付劳动报酬犯罪，加大农民工追讨薪资、老人索要赡养费等案件的办理力度，支持农民工、老人等弱势群体依法维权，切实保障农民共等弱势群体合法权益工作措施：1、指导各院加强对拒不支付劳动报酬犯罪的打击，通过与相关单位对接，及时了解监督线索，开展立案监督。2、通过12309检察服务中心、与人社等部门建立长期联络沟通机制等方式方法及时发现案件线索，主动及时跟进，确保弱势群体的合法利益得到及时维护，避免严重侵害弱势群体利益的情况发生，维护社会秩序。
		加强未成年人保护	白万钧	第七检察部	6月中旬前	主要内容：通过积极开展未成年人民政救助和法治宣传等，维护未成年人权益。工作措施：1、结合办案，对案件中存在未成年人生活困难等情形的，经详细核实符合司法救助条件，积极开展司法救助。2、进学校：在各中小学、幼儿园开展法治讲座。进商场：在固原市新华百货等各大商场开展普法宣传。进社区：在相关社区开展家庭教育和安全知识法治授课。
5	诉讼权益保障	对法院执行活动常态化监督	冯喆	第五检察部	长期坚持	主要内容：对法院执行活动中存在的不作为、乱作为现象进行常态化监督，确保生效法律文书得到有效执行，维护司法权威和秩序，保障当事人合法权益。工作措施：通过案件评查、依职权监督法院执行案件、受理当事人申请监督案件等方式对法院的执行活动开展常态化监督。
5	诉讼权益保障	优化律师接待服务工作	马贵福	综合业务部	长期坚持	主要内容：进一步建立健全律师接待工作制度，为律师阅卷提供“快车道”。工作措施：1、做到律师接待制度上墙，文明用语，提供免费刻录光盘等服务。2、依托“12309中国检察网”和高检院即将开通推广的律师互联网阅卷系统，积极推动律师互联网阅卷，通过信息化手段将律师阅卷从“现场阅卷”到“网上阅卷”，将“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”。
6	高效执法司法	综合运用智能化数据排查，提升执法司法效能	各分管领导	各内设机构	长期坚持	主要内容：把智能化手段作为顽瘴痼疾整治，提升执法司法效能的有效载体和重要手段，综合运用各种数据比对方法，摸排本院顽瘴痼疾情况，加大整治力度，提升执法司法效能。工作措施：通过将检察统一业务应用系统中的立案监督案件台账和公安执法办案信息系统中立案案件台账进行比对分析，核查立案监督造假情况；将检察统一业务应用系统中司法人员涉嫌职务犯罪线索台账进行分析，核查有案不立情况；将检察统一业务应用系统中的刑事案件受案台账与公安机关执法办案信息系统中移送检察院起诉的案件台账进行比对分析，核查检察机关受案后未录入统一业务应用系统的情况；通过流程监控和案件评查，将检察统一业务应用系统中超过审查期限、同一案件多次退回补充侦查的案件台账进行比对分析，看是否存在“压案不办”、违规互借办案时间的情况等。
7	创新基层治理	助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接	各分管领导	各业务部门	6月中旬前	主要内容：积极部署开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动等。工作措施：1.开展带案入户、带案走访活动。2.对刑事案件被害人探索与第八检察部沟通开展司法救助，避免出现因案返贫。
		助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接	各分管领导	各业务部门	6月中旬前
		建立未成年人监管协作工作机制	白万钧	第七检察部	6月中旬前	主要内容：积极与多部门联动建立未成年人监管协作工作机制，加强对未成年人保护工作。工作措施：会同市卫健委、教育体育局、市场监管局等讨论出台治理校园周边经营者向未成年人出售香烟的工作机制等。
		开展保护生态环境建设碧水蓝天美丽固原行动	白万钧马贵福	第一检察部第六检察部	6月中旬前	主要内容：积极履行公益诉讼检察职能，充分发挥“河长+检察长+警长”工作机制作用，与相关部门形成保护合力，加大黄河流域生态环境和资源保护力度。贯彻恢复性司法理念，充分履行诉前程序监督职能，督促相关部门依法履行保护生态环境职责。工作措施：1.把清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河污染、非法占用河道、在河道内违法建设、堆放生活和建筑垃圾、采砂等生态保护和环境污染防治作为工作的重点来抓.2.通过关注《固原大城小事》、关注新闻热点及报刊曝光的环境污染方面的问题，搜集涉及民事、行政公益诉讼案件线索。3.积极主动摸排线索，运用无人机协助调查取证，加大调查力度，固定完善证据，办理一批有实效、有影响的公益诉讼案件。
		开展保护革命历史遗址传承红色文化基因行动	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：重点对全市革命历史遗址的保护和利用状况进行监督，延伸对国有文物保护和革命英烈保护权益状况进行监督。工作措施：1.对全市革命历史遗址、国有文物、革命英烈权益保护情况和名录逐一进行细致摸排。2.加强与退役军人事务局、文化部门等相关部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联席会议、定期通报情况等常态化协调联动机制。3.主动听取人大代表、政协委员、人民监督员、社会公众意见建议，努力提高社会参与度，营造全力保护革命历史遗址，接力传承红色文化基因的良好氛围。
8	矛盾纠纷化解	常态化推进行政争议实质性化解行动	马贵福	第六检察部	6月中旬前	主要内容：推动诉源治理，对“潜在之诉”“过期之诉”“遗落之诉”中的行政争议，加大实质性化解行政争议力度，努力把矛盾化解在基层。工作措施：1.与法院、司法行政机关、仲裁机构等建立有机衔接、互相协调的多元化行政纠纷解决机制。2.把化解行政争议作为审查行政诉讼监督案件的必经程序，落实“一案三查”。3.通过司法救助等措施化解一批行政诉讼程序空转案件。
8	矛盾纠纷化解	落实群众信访件件有回复和司法救助	张静隆	第八检察部	长期坚持	主要内容：深入落实群众信访件件有回复工作机制，着力化解矛盾纠纷。工作措施：1、健全完善群众来信台账，实行期限届满7日前催办、月汇总、季通报，做到7日内程序性回复和3个月实体性答复及办理过程答复，纵深推进“群众信访件件有回复”工作。2、积极开展释法说理，及时化解社会矛盾纠纷，打造新时代检察版“枫桥经验”。
9	优化营商环境	平等保护民营经济合法权益	白万钧	第一检察部	6月中旬前	主要内容：认真落实固原市人民检察院关于落实《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》的实施细则，强化保护民营经济合法权益。工作措施：严格按照高检院、自治区院关于服务保障民营经济健康发展的要求，对全市民营企业涉罪严格按照“少捕慎诉”的理念
10	便民利民服务	主动上门送文书	各分管领导	各业务部门	长期坚持	主要内容：通过主动上门送文书等，为群众提供方便的法律服务。工作措施：相关业务部门改变传统办案模式，主动上门向申请人送达《不支持监督申请决定书》等，从案件事实、法律适用理由等方面主动向申请人进行答疑说理，化解矛盾纠纷。
10	便民利民服务	对受理案件或相关材料要求一次性明示	马贵福	综合业务部	长期坚持	主要内容：对受理案件或相关材料做到要求一次性明示。工作措施：积极配合公安、法院等工作人员送案，及时纠正材料不规范问题，避免送案、送材料人员多跑路。
11	接受群众监督	召开征求意见座谈会、开展检察宣传周活动	李永花马贵福	办公室综合业务部	6月底前	主要内容：通过召开征求意见座谈会和开展检察宣传周活动等，充分展示检察机关坚持以人民为中心的发展思想，听民声、聚民智、解民忧、暖民心，努力为群众办实事的行动、举措和成效，主动接受群众监督。工作措施：1、邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、企业家、案件当事人和社区群众等社会各界代表来院，召开征求意见座谈会，广泛听取社会各界对顽瘴痼疾专项整治的意见建议。2、组织开展检察听证会。3、召开新闻发布会。4、举办“检察开放日”活动。