固原市人民检察院
GU YUAN SHI REN MIN JIAN CHA YUAN
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今年以来,固原市民事行政检察以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实数字检察战略部署,担使命、强监督、创佳绩,积极探索尝试运用大数据等现代化手段赋能法律监督,在推动民事行政检察工作高质量发展方面成效初显。
一是转变监督思维,主动运用大数据赋能检察监督。全国、全区检察长会议召开后,民事行政检察部门及时转变工作思路,要求业务条线全体人员主动学习适应数字检察工作要求,注重运用大数据赋能司法办案。转变地区落后、信息化水平不足的固有思维,把握大数据赋能检察监督的实质要义,以创建大数据监督模型为契机,鼓励检察官大胆设计监督模型,广泛获取案件监督线索,补齐监督线索不足短板。
二是注重学习借鉴,及时落地验证大数据监督模型。“他山之石可以攻玉”,将赴杭州等地学习的有益经验与固原检察工作实际充分结合,借鉴区内外已经取得成效且推广的监督模型,尤其最高人民检察院以典型案例形式推广的案例,提升创建大数据监督模型思维。在学习借鉴中加强原创研发,对能够成型落地的监督模型,及时用于案件办理,转化为监督成效。
三是融合一体监督,发挥各部门职责提升监督效果。从已经成型的大数据监督模型来看,部分模型涉及“四大检察”各项职能。市检察院不断深化内部协作配合,在办理民事行政诉讼监督案件中,对发现的监督线索及时移送相关部门跟进监督。对属于下级院办理的,及时交办案件线索,通过纵横联动履职,促进纠纷解决和整改治理。
四是积极参与治理,实现监督与治理双赢多赢共赢。在学习杭州等地的大数据赋能检察监督先进经验中,能够充分感受到大数据监督模型赋能检察监督的成效,并通过检察履职促进社会治理的显著作用。民事行政检察对大数据监督模型发现的案件线索,坚持个案监督与类案监督相结合,类案监督向社会治理转变的监督思路,主动将检察监督融入社会治理,实现监督与治理双赢多赢共赢的监督效果。
为推动市检察院民事行政检察大数据监督模型建设工作,检察官结合办案实际,自主设计了3项大数据监督模型。经验证,已取得初步成效。
行政生效裁判案件争议实质性化解监督模型:提取在办行政生效裁判监督案件当事人信息、争议焦点,与行政机关复议、复核、信访案件数据相碰撞,确定实质诉求。运用该模型,2件行政生效裁判监督案件申请人已撤回监督申请,占行政案件办结数的50%;通过数据下钻,向行政机关提出纠正违法检察建议1件。
委托诉讼代理违法情形类案监督:通过检索文书裁判网文书或调取的法院生效裁判文书,锁定异常委托诉讼案件,其中对行政委托诉讼代理案件进一步与行政机关人员任职信息比对,对委托诉讼代理违法情形进行监督。通过该模型,已发现监督线索20余件,部分线索已制发检察建议。
自然资源领域损害国家利益、社会公共利益的民事、行政生效裁判、调解书监督模型:通过检索文书裁判网文书或调取的法院生效裁判文书,确定涉自然资源领域案件信息。将案件基本信息与自然资源部门土地出让、征地拆迁等基础信息进行碰撞,确定可能损害国家利益、社会公共利益的案件线索。通过该模型,已发现损害国家利益、社会公共利益案件监督线索2件,目前正在办理中。