县十七届人大五次                            

会议文件（十六）　

隆德县人民检察院工作报告

—2021年1月11日在隆德县第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民检察院检察长  张贤儒

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在人大、政府、政协的有力监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实中央、区市县党委和上级检察机关各项决策部署，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，在服务县委政府中心工作，坚决打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战中作出了积极贡献。

一、坚持把政治建检作为根本方向，筑牢新时代检察工作发展根基

牢牢把握检察机关的政治属性，确保党对检察工作的绝对领导。强化理论武装，持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领悟习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神。坚持读原著、学原文、悟原理，深化对新思想、新理念、新阶段、新格局的理解把握，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，向县委和县委政法委汇报工作14次，县委主要领导作出批示4次，把党对检察工作的绝对领导落到实处。

牢牢把握从严治党的部署要求，确保检察队伍忠诚干净担当。从严落实管党治党主体责任，按照政法队伍教育整顿和“三个以案”集中教育活动的要求，狠抓检察队伍整顿教育。严格落实“三个规定”要求，杜绝人情案、关系案、金钱案。自觉接受上级检察机关党组和县委巡察，严格落实整改的政治责任。以“模范机关”创建为契机，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党建引领带动作用。教育引导检察干警廉洁公正司法，坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，检察干警无违纪违法问题发生。

牢牢把握党管意识形态工作责任要求，确保检察宣传阵地始终为党和人民发声。充分认识意识形态领域斗争的复杂性、重要性和紧迫性，不断压实意识形态工作领导责任。多次研究意识形态工作，突出个案办理和检察工作宣传，强化网络管控。彻底肃清周永康等流毒影响，积极参与“三化”问题治理，树牢马克思主义民族观宗教观。利用检察新媒体发布信息2721条，原创微信128条，在传统媒体发稿74篇，拍摄抗疫、扶贫等专题片、微视频6部，使党的声音成为检察宣传的绝对主流。

二、坚持把服务大局作为根本任务，在服务保障中心工作中实现检察工作高质量发展

打好专项斗争收官战，持续净化社会环境。以扫黑除恶专项斗争“六清”行动为抓手，切实做好检察环节扫黑除恶各项工作，提起公诉涉恶案件6件40人。严把案件质量关，依法对汪洋、郭文仓、马金飞等三起涉恶案件及时提起公诉，如期实现“案件清结”目标。开展涉黑涉恶案件财产刑执行专项检察活动，推进“黑财清底”取得实效。落实“一案三查”工作制度，移送司法工作人员违法违纪线索2条。着眼“六建”要求，推动专项斗争长效常治开展。办理的全区首例涉恶案被固原市检察院荣记“集体三等功”。

全面落实各项防疫措施，严密细致筑牢疫情防线。坚决执行县委、政府决策部署，全员参与疫情防控，全力做好检察环节疫情防控、值守、宣传、公民个人信息保护及违法犯罪行为打击工作。针对疫情防控期间工作中可能泄露公民个人信息的漏洞，发出预防性检察建议13份。发布疫情防控原创信息47篇。干警为支持疫情防控工作捐款20500元。依法从重从快，仅用一天时间对李银吉妨害公务案提起公诉，办理一案、震慑一片，有效维护了疫情防控工作秩序。被评为全区检察机关“战疫”先进集体。

坚持“智志”双扶一体推进，交好高质量脱贫答卷。将“扶智”与“扶志”同等重视，同向发力，综合运用政策、技术、资金、法律等手段，为坚决打赢脱贫攻坚决胜战贡献检察力量。围绕与群众生活息息相关的法律法规政策，开展宣讲普法活动10次。将司法救助融入精准脱贫，办理司法救助案件1件，发放救助金2万元。以新时代文明实践和志愿者服务为契机，积极开展慰贫助残活动，提振脱贫信心。组织购买扶贫农副产品，以实际行动支持“消费扶贫”。为帮扶村注入资金2万余元帮助脱贫发展。在《固原日报》刊发扶贫专版1期，全面展示检察机关在县委坚强领导下扶贫工作取得的成效。

服务保障优化营商环境，全力护航民营经济发展。深入落实民营企业平等保护政策，充分发挥检察机关在服务保障优化营商法治环境中的职能作用，依法惩治各类侵犯企业财产、损害企业利益的刑事犯罪，慎重办理涉企案件，落实慎捕慎诉要求，以更优的检察履职为全县经济健康发展营造公平正义的法治环境。举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，广泛征求民营企业家意见建议，及时转变工作理念，进一步优化工作措施，为民营企业提供法律帮助纾困解难。

三、坚持把司法为民作为根本宗旨，以更高检察工作水平保障人民安居乐业

推动矛盾纠纷多元化解，保障群众合理合法诉求。认真践行新时代“枫桥经验”，创新法治手段多元化解社会矛盾，积极修复社会关系，维护好群众合法权益和社会和谐稳定。严格落实各项接访制度，妥善处理群众来信来访17件17人，没有出现群体访和告急访等信访事件。更加注重检察环节矛盾化解，通过邀请人民监督员现场监督、公开宣告送达、公开听证等方式，提高矛盾化解效率。开展社区矫正专项检察，采取“一人三查”工作机制，促进社区矫正检察监督工作规范化和实效化，经验和做法被固原市检察院在全市推广。

加强生态环境司法保护，扛起守护“绿水青山”重任。围绕服务县域生态环境保护、参与农村人居环境综合整治、助推“美丽乡村”建设，拓展多领域司法保护协作机制，办理公益诉讼案件25件。开展“携手清四乱、保护母亲河”专项活动，对渝河流域生态环境开展联合执法检查，落实“河长+检察长+警长”工作机制。与静宁县检察院召开六盘山脉跨区域生态环境和资源保护检察协作第二次联席会议，进一步深化生态环境跨区域保护合力，坚决守护隆德绿水青山。

维护未成年人合法权益，护航未成年人健康成长。加强和创新未成年人检察工作，多方面提供司法保护，有效预防和减少未成年人犯罪。以推动“一号检察建议”落实为抓手，对全县13个乡镇67所中小学、幼儿园就校园防范教育、安全保卫等方面进行全覆盖专项检察2次。开展“携手关爱，共护明天”检察开放日及邀请未成年人进机关等活动，全力护航未成年人健康成长。办理涉及未成年人行政公益诉讼案件7件，民政救助案件2件3人，异地协助监督考察案件2件9人，异地观护帮教1件1人，办案数位居全区前列。

抓好基本民生保障，传递执法司法温度。聚焦群众关心、烦心、揪心问题，积极开展公益诉讼“等外”案件办理，真心服务民生。持续推进食品药品安全领域专项监督，办理行政公益诉讼案件3件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，保障人民群众“舌尖上的安全”。围绕公共安全领域办理“飞线”充电等公益诉讼案件20件，保障人民群众“身边的安全”。围绕窨井盖治理领域办理公益诉讼案件2件，保障人民群众“脚底下的安全”。

四、坚持把公正司法作为根本遵循，在维护司法公正中彰显检察担当

依法精准打击犯罪，注重审慎善意司法。从重从快办理影响社会稳定和人民群众安全感的刑事犯罪，共受理审查逮捕案件31件49人，经审查批准逮捕25件40人；受理审查起诉案件107件207人，经审查提起公诉70件105人。坚持“在办案中监督、在监督中办案”的司法理念，监督立案1件2人，监督撤案5件，纠正漏捕漏诉3人，提出抗诉2件，监督行政机关移送犯罪线索1条，发出《纠正违法通知书》4份，检察建议3份。严格贯彻落实“少捕慎诉”司法理念，依法作出不批准逮捕9人，决定不起诉36人，最大限度减少社会对立面。

加大民事检察办案力度，促进司法执法公正。对受理的民事审判监督和执行案件全部办结，做好梳理和矛盾化解。对存在问题的依法发出检察建议，对正确的法院裁判，配合法院及时做好息诉服判工作，共同维护司法权威。办理民事监督类案件32件，其中生效裁判监督6件，审判活动违法监督案件8件，执行监督案件11件，支持起诉案件7件。针对生效裁判案件，发出再审检察建议1件，针对其他监督案件，发出检察建议7件。办理的1件民事检察监督案件入选全区民事检察优秀案例，2件被自治区检察院推荐报送最高人民检察院参评优秀案例。

完善协作配合机制，形成检察监督合力。建立行政检察与公益诉讼检察之间协作配合机制，形成监督合力。认真开展“加强行政检察监督、促进行政争议实质性化解”专项活动，推动实质性化解行政争议，办理行政非讼执行监督案件2件。按照“专业化监督与恢复性司法和社会化治理”相结合的公益保护理念，办理行政公益诉讼案件42件，发出诉前检察建议48份，督促3起失火毁林案件当事人“补植复绿”到位。办理的1件公益诉讼案例入围全区十大优秀公益诉讼案例。

五、坚持把素能提升作为根本要求，锻造高素质过硬检察队伍

主动自觉接受监督，确保职权正确行使。坚持人大监督、民主监督、社会监督相结合，促进司法公正，提升司法公信力。定期、及时向人大、政协报告和通报工作5次，主动邀请人大代表、政协委员视察、调研、参与检察开放日活动和检察建议公开送达、不起诉公开审查等办案活动70余人次，增加监督亲历性。公开程序性案件信息162条，公开法律文书95份，监控各类案件244件，确保检察权在阳光下运行。

抓牢抓实培训考核，稳步推进队伍建设。以专业化、职业化、智能化为目标，以培训练兵为重要手段，以业绩考评为导向，促进检察队伍素质能力提升。组织干警参加各类脱岗培训、网络教育、业务讲座300余人次；坚持以案-件比为核心的案件质量评价指标体系、以办案质量效率、效果为基本内容的业绩评价指标体系和考评机制相结合，综合运用公务员平时考核和年度考核等手段，激发干警干事创业新动能，切实提高司法办案质效，不断推进检察队伍专业化建设。

注重检察形象塑造，不断激发创新活力。以争创全国文明单位为抓手，不断夯实基层基础建设。13名干警在全县廉政主题演讲赛、纪念抗战胜利70周年诗词朗诵大赛中获得优异成绩，1名班子成员被聘为自治区法官检察官遴选委员会和惩戒委员会法学专家库成员，7名干警受到区、市、县表彰奖励，2项调研课题被自治区法学会和自治区检察院立项，有力激发了队伍“人人争先、个个创优”的热情，充分展现了检察机关活力。连续三届被授予自治区文明单位。

各位代表，一年来，我们圆满地完成了各项工作任务。这些成绩的取得，是县委和上级检察机关坚强领导和正确决策的结果，是人大、政府、政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全体检察干警戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民检察院向各位代表、各位委员和所有关心、支持检察工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒的认识到工作中还存在一些不足：一是法律监督供给与新时代发展和人民需求还不相适应，检察监督新理念落实还不够；二是结合检察职能服务保障经济社会发展还不精准，措施还不够细；三是队伍整体素质和能力还有待进一步提高，队伍专业化水平相对偏低。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进和提升。

2021年工作思路

2021年，是“十四五”开局之年。检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，严格落实党委和上级检察机关的决策部署，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，扎实服务“六稳”“六保”工作任务，紧紧围绕县委着力推进产业发展、生态建设、城乡融合、民生改善、基层治理等重点工作，持续深化践行“绿色检察”发展理念，全面推动“四大检察”充分协调发展，不断提高认识新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、担当新发展使命、谱写新发展篇章的能力和水平，为谱写黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设隆德新篇章提供优质检察服务和检察产品。

一、抓实政治建设，牢牢把住党的绝对领导这一检察事业“定盘星”

持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想作为当前和今后一项重要政治任务，对标对表、学思悟践。从严落实重大事项请示报告制度，坚持检察工作重要事情、重要情况、重大案件，及时向县委和上级检察机关请示报告。坚持把检察工作放在县委、政府的工作大局中谋划、推进、落实，确保检察工作沿着正确的政治方向前进。严格落实意识形态工作责任制，确保检察机关意识形态安全。

二、抓实业务建设，在切实提升法律监督质效上用心用力

刑事检察工作做得更优。常态化推进扫黑除恶专项斗争，巩固深化斗争成果。坚持以“更加精准、更加客观、更加公正”的检察监督理念，狠抓审查逮捕、审查起诉质量，切实提高案件质效。注重落实少捕慎诉司法理念，准确规范适用认罪认罚从宽制度。认真践行“在办案中监督、在监督中办案”的理念，加强对刑事侦查、审判、执行活动的监督。压实信访工作首办责任制，切实将社会矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

民事检察工作做得更强。充分发挥民事检察职能，切实推动民事纠纷案结事了人和。跟进落实最高人民检察院“五号检察建议”，加强与司法、行政执法机关的协调沟通，建立虚假诉讼案件线索移送、结果反馈等合作机制，加大惩治和预防工作力度。切实加强民法典的学习和运用，进一步更新办案理念，正确理解和处理刑民交叉案件，着力做强民事检察工作。

行政检察工作做得更实。努力践行双赢多赢共赢和精准监督理念，加强与各行政机关的沟通配合，重点办理涉及扶贫救助、社会保障、教育医疗卫生、知识产权等领域案件，充分运用检察建议、再审检察建议等办案监督方式，构建多元化行政检察工作格局。强化行政执行环节的检察监督，特别是行政非诉执行监督，切实加强行政争议实质性化解工作。

公益诉讼检察工作做得更好。把生态环境和食品药品安全领域损害公共利益案件作为重点，积极开展“保障农村食品安全”检察公益诉讼专项监督活动，加大农村及城乡结合部食品生产、销售领域公益诉讼案件办理力度，提升乡村食品治理水平。认真落实“河长＋检察长＋警长”工作机制，实现行政执法、刑事司法、检察监督和公益诉讼检察工作的有机衔接，助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

三、抓实队伍建设，着力锤炼一支新时代高素质检察队伍

坚持以严的主基调，始终把纪律规矩挺在前面，常态化抓好政法队伍教育整顿活动，努力打造一支对党忠诚、让党放心的新时代检察队伍。抓好政治业务培训，结合线上教学、线下培训推进队伍整体素质能力提升。切实发挥业绩考评“指挥棒”“风向标”作用，坚持以“质量、效率、效果”为核心，压实员额检察官责任，推动司法责任制全面落实。紧紧把握政治建检与文化兴检相结合这条主线,着力加强检察文化建设,夯实检察事业的人文根基,支撑起检察人的精神家园，推进检察工作高质量发展。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。在新的一年里，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委十四届九次全会和本次人代会精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，切实担负起党和人民、宪法和法律赋予的检察使命，立足新阶段，开启新征程，全力抓好各项检察工作，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利做出新的更大贡献！