吴检发〔2021〕26号

关于印发《2021年吴忠市人民检察院普法依法治理工作要点》的通知

市院各内设机构：

现将《2021年吴忠市人民检察院普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，组织好本部门2021年普法依法治理工作。各部门开展普法活动相关资料请及时报送政治部。

附件：1.以案释法案例模板；

          2.吴忠市人民检察院普法内容清单、责任清单、措施清单、标准清单；

          3.吴忠市人民检察院落实普法责任制考核细则。

吴忠市人民检察院

2021年5月17日

2021年吴忠市人民检察院

普法依法治理工作要点

2021年是“十四五”开局之年、也是“八五”普法的启动之年。市检察院普法依法治理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，贯彻落实中央政法工作会议精神、第十五全国检察工作会议精神和自治区党委政法工作会议精神、全区检察长会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以实施“八五”普法规划为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以强化普法责任制落实为抓手，充分发挥检察职能，坚持为大局服务、为人民司法，在提高普法的针对性、实效性上下功夫，重点加强检察官以案释法工作，不断提升公民法治素养、深化法治文化建设、强化法治社会建设，为全市经济社会发展和争做建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵提供有力法治保障。

一、坚持政治统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.推动习近平法治思想学习宣传走实入心。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。深入开展习近平法治思想学习培训活动，纳入党组理论学习中心组、各部门和各支部“三会一课”、主题党日学习内容，运用线上线下相结合的方式，通过举办培训班、学习班、研讨班，邀请专家进行专题辅导讲座，依托“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台，组织开展多形式、分层次、全覆盖、零死角的学习培训，学习领悟习近平法治思想深刻内涵，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。（牵头部门：政治部、机关党委，责任部门：各部门、各党支部）

2.把习近平法治思想宣传融入普法工作全过程、各环节。推动习近平法治思想进机关、进校园、进企业、进乡村、进社区、进网络，建立学习宣传习近平法治思想专区、专栏，借助检察门户网站、“两微一端”等新媒体、院内宣传橱窗、电子显示屏等载体，立体、多样宣传习近平法治思想，集中宣传展示学习宣传贯彻习近平法治思想动态及进展情况。组织创作、刊发一批新闻作品，持续深入做好宣传推送，提升传播力和影响力。加强网上舆情监测和负面信息管控，及时发现、研判和处置各类苗头性、倾向性问题。发挥网评员作用，有针对性地加强网上舆论引导。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

二、紧贴检察工作实际，深入谋划“八五”普法工作

3.制定市检察院“八五”普法规划。根据全市“八五”普法规划，结合检察工作职能，科学制定检察机关“八五”普法实施方案，召开动员大会，认真组织实施。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

三、抓住重点对象，持续提升公民法治素养

4.实施公民法治素养提升行动。以“法律八进”为基本载体，围绕检察业务，结合“乡村振兴检察行”专项活动，力争使“每一进”活动都有特色有成效，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，引导广大公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（责任部门：各部门）

5.加强全体干警学法用法。完善领导班子集体学法制度，将宪法法律纳入党组中心组、检委会和全院干警学习内容，深入学习各项检察业务工作相关的法律法规。结合检察工作和办案实际需要，组织干警参加庭审观摩活动，系统学习检察业务知识，及时掌握最新司法解释、法律政策，尤其是重点学习新修订的法律法规等，着力提升全体检察干警的法律素养和业务能力。（牵头部门：政治部 ，责任部门：各部门）

6.加强青少年法治宣传教育。立足检察职能，选派院领导和优秀检察官担任市区中小学的法治副校长和法治辅导员，深入开展“小白杨”护未团队“法治进校园、进乡村”巡讲活动。结合我区发生的典型案例，开展预防校园欺凌“以案释法”和“两法”专项宣传活动，普及法律常识，增强自我保护、防范不法侵害的能力，努力预防校园暴力欺凌案件发生，保障未成年人健康成长。联合公安、市场监管、文化市场管理、城市管理等部门开展校园周边环境问题综合治理活动，净化校园周边环境。（责任部门：第七检察部）

7.加强企业及农民工普法工作。立足办案为民营企业提供法律服务。加强法治宣传引导，开展法律进企业活动，重点围绕检察职能、《民法典》、劳动争议、知识产权等方面，“一对一”地、“面对面”地进行法律宣讲，增强民营企业法律意识和自我保护意识，提高企业生产经营法治化水平。结合司法办案分析民营企业案件犯罪原因、特点和规律，及时提出检察建议，帮助民营企业完善内部管理。畅通民营企业申诉表达渠道，开通12309企业法律服务绿色通道，对反映损害民营企业的控告、申诉，实行优先受理、专人负责，对企业诉求和反映问题对接相关部门及时予以解决或提供法律帮助，为民营企业产权救济提供更加便捷高效的服务。

重点加强加强农民工等流动群体普法宣传，增强依法维权意识。（责任部门：各业务部门）

四、聚集重点工作，深入开展主题普法活动

8.常态化开展宪法学习宣传教育活动。把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，贯彻落实宪法宣誓制度，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，积极参与“我与宪法”优秀微视频、法治动漫微视频优秀作品征集等活动。（牵头部门：政治部、控申处，责任部门：各部门）

9.深入开展党内法规宣传教育活动。结合建党100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传《党章》，学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中央八项规定实施细则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党务公开条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党规党纪。组织开展专项知识竞赛，推动党内法规宣传常态化、制度化。

10.广泛开展民法典主题宣传活动。结合民法典颁布一周年，积极参与“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。联合司法局在“吴忠公共频道”开设“法治视界”专题说法节目，通过以案释法、以案说法的形式，宣传解读民法典中与人民群众生产生活联系最紧密的内容，增强民法典宣传的针对性和实效性。积极开展民法典进企业、进乡村、进社区、进万家活动，把民法典普法宣传与法治文化建设、乡村振兴检察行有机结合，深入广场、集市、公园、车站等人群集中场所，通过典型案例剖析、以案释法等方式，把热点案事件的依法处理变成对全民开展的普法公开课，让民法典走到群众身边、走进群众心里。（责任部门：第五检察部）

11.围绕服务工作大局开展法治宣传教育活动。着眼推动高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、创新驱动战略、生态环境保护、乡村振兴、平安吴忠建设等工作，结合检察工作职能，深入开展“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、环境教育宣传周、食品安全宣传周等活动，加强国家安全、知识产权保护、黄河流域生态保护、环境保护、安全生产、食品药品安全、优化营商环境、禁毒、反邪教等方面法律法规的宣传教育。经常性地开展12309检察服务热线、公益诉讼、扫黑除恶专项斗争、未成年人检察工作等检察业务宣传，不断提升全社会对检察机关工作的了解和支持。（责任部门：各部门）

五、注重在司法实践中普法，推动检察官“以案释法”制度落实见效

12.加强司法办案环节释法说理工作。坚持把法治宣传教育融入检察办案各环节和全过程，利用办案各个环节宣讲法律，及时解疑释惑。在办案过程中，提升释法说理的主动性和能力水平，向案件当事人及相关群众及时宣讲法律、政策规定，进一步加强法律文书检察建议中的释法说理工作，将普法宣传融入办案全过程。善于运用社会治理的“枫桥经验”，在涉法涉诉信访案件处理过程中，切实做好释法说理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。（责任部门：各检察业务部门）

13.深入落实检察官以案释法制度。综合考虑案件性质特点，诉讼参与人需求以及法治宣传效果等因素，及时向诉讼参与人和社会开展以案释法。重点围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理，开展法治宣传教育，做到应释全覆盖，释法说理全过程,同时要将落实情况如实记录在《检察官以案释法记录表》中。每名检察官要按照以案释法案例模板，加强对典型案例的收集、整理、研究和案例上报工作，全年每名检察官要向综合业务部上报2个以上案例。落实情况作为《检察官业绩考评》主要内容。（责任部门：各检察业务部门）

14.落实“以案释法”典型案例筛选和发布工作。综合业务部要精心筛选社会关注度高、针对性强、与群众关系密切，具有普遍警示教育意义和重大典型教育意义的典型案例，建立以案释法资源库，作为释法重点并定期向社会公布，分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。注重运用新闻媒体开展“以案释法”，开设“以案释法”栏目，打造“以案释法”特色品牌，为公众提供更多、更便捷的法律服务。综合业务部每月要向市委依法治市委员会办公室选报2个已办理的典型案例。（责任部门：综合业务部）

15.加强检答网应用工作。广泛使用检答网开展检察业务咨询，通过检察业务咨询交流工作，真正解决办案中遇到的法律疑难复杂问题，切实强化上下级检察院之间的业务交流互动，努力让检答网成为检察人员之间线上业务交流互动的“学习课堂”和“业务论坛”。检答网登录及咨询情况纳入绩效考核予以考评。（牵头部门：综合业务部、责任部门：各检察业务部门） 

六、突出强基导向，推动法治乡村建设和社会主义法治文化建设

16.丰富法治文化内容和形式。坚持把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，高度重视法治文化建设工作，组织开展以宣传法治理念、倡导法治行为为主要内容的法治书画、法治漫画、法治视频、法治摄影、法治工艺品等法治文化作品的征集活动，力争创作出一批高质量的作品推荐参评；紧紧围绕执法办案，开展形式多样的法治传播活动，充分发挥电视、报刊、门户网站、微信公众号等大众媒体开展公益性法治宣传教育的主渠道作用，最大限度地宣传检察工作，传播法律知识和法治理念。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

17.推动法治乡村建设。着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极主动融入乡村振兴战略，在全市检察机关部署开展“乡村振兴检察行”专项活动，制定出台《“乡村振兴检察行”专项活动实施意见》，打造检察工作服务乡村振兴的“前沿哨所”，组织检察干警深入一线、沉到基层，主动对接群众司法需求，积极融入基层社会治理，开展法治宣传教育，进行释法说理，把工作做在前面，教育引导农村广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，面对面解决好人民群众的烦心事、操心事、揪心事，架起密切联系群众的“连心桥”，为人民群众提供更优更实的法治产品、检察产品。（牵头部门：综合业务部，责任部门：各部门）

七、完善制度机制，全面提高普法组织保障能力

18.深化普法责任制落实。加强普法责任制落实，修订完善普法责任制“四清单一办法”，参加国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动，履职情况进行公开评议。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

19.提升“智慧普法”实效。继续强化“互联网+”智慧普法，发挥好“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”等综合学习平台优势，通过微信公众号、门户网站、、案件信息公开网上进行法律宣传，不断创新和丰富法治宣传教育的内容、形式、方式和载体，不断提升普法的实效性、针对性和感染力，扩大宣传效果。（牵头部门：政治部，配合部门：检务保障部）

附件：1.以案释法案例模板；

          2.吴忠市人民检察院普法内容清单、责任清单、措施清单、标准清单；

          3.吴忠市人民检察院落实普法责任制考核细则。

附件1

以案释法案例模板

标题：××××××××

【案例简介】

××××××××

【调查与处理】

××××××××

【法律分析】

××××××××

【典型意义】

××××××××