2020吴忠市人民检察院普法依法治理工作要点

2020年，市检察院普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议和自治区第十二次党代会、自治区党委十二届八次、九次全会、自治区党委全面依法治区委员会第三次会议及市委全面依法治市委员会第二次会议精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，充分发挥检察院职能，坚持为大局服务、为人民司法，坚持守正创新，以推动检察权正确行使，促进司法公信力提升为目标，压紧压实“谁执法谁普法”责任，重点加强社会主义法治文化建设和检察官以案释法工作，让普法工作强起来实起来暖起来，确保“七五”普法规划全面落实。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治宣传教育工作

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治建设新思想。提高政治站位，以党的政治建设为统领，组织全体干警深入学习、深刻领会、全面落实习近平总书记关于法治建设，特别是法治宣传教育的重要论述，院党组理论学习中心组认真组织开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

2.深入学习宣传党的十九届四中全会精神。按照中央、自治区和市委的要求和部署，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。按照市委全面深化改革委员会办公室关于贯彻十九届四中全会《决定》的重要举措分工方案中关于加大全民普法工作力度的要求，做好落实工作。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

3.深入学习宣传党章党规党纪。结合学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党内法规学习宣传。组织干警认真学习党章党规党纪，重点学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败的重要论述，突出学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党政法工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等最新党内法规，学习中纪委全会、自治区和市纪委全会精神，引导干警深刻把握党中央全面从严治党的具体要求，作党章党规党纪和国家纪律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。（牵头部门：检务督察部，责任部门：各部门）

4.深入学习宣传与检察业务相关的法律法规。进一步学习宣传与各项检察业务工作相关的基本法律法规、法学基础理论，结合上级机关的工作部署，抓好检察机关相关内容的主题学习、教育活动。结合检察工作和办案实际需要，系统学习检察业务知识，及时掌握最新司法解释、法律政策，重点学习新修订的《刑事诉讼法》《人民检察院组织法》《检察官法》《公务员法》等，着力提升全体检察干警的法律素养和业务能力。（牵头部门：政治部 ，责任部门：各部门）

二、围绕全市工作大局，全面开展法治宣传主题教育

1.突出宪法主题宣传。坚持不懈抓好宪法学习教育，把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神。按照市法治办统一安排，高标准组织开展好2020年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，让宪法宣传天天见、处处见，形成学习宣传宪法的浓厚氛围。（牵头部门：政治部、控申处，责任部门：各部门）

2.加强对检察重点及热点工作的策划与宣传。坚持把普法工作贯穿于检察工作的各个环节，重点围绕焦点和社会关注度高的案件开展法治宣传。充分利用“举报宣传月”“3.5学雷锋日”“综治宣传月”“6.26国际禁毒宣传日”“12.4国家宪法日”、检察开放日等重要节点开展集中普法活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表等各界人士走进检察机关，以丰富的检察实践带动提升全社会的法治意识。深化听庭评议工作，充分发挥听庭评议对司法素能的提高以及法治宣传的重要作用。要经常性地开展公益诉讼领域、扫黑除恶专项斗争工作等方面普法活动，不断提升全社会对检察机关工作的了解和支持。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

3.深入开展“法律九进”活动。强化“谁执法谁普法”责任落实，围绕检察业务，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，开展有针对性的法治宣传教育活动。结合结对帮扶、脱贫攻坚工作，根据机关、乡村、社区、学校、单位、企业、宗教场所、社会组织、军营等实际，继续深化“法律九进”活动，力争使“每一进”活动都有特色有成效，重点开展党的民族宗教政策和相关法律法规宣传活动，促进经济发展繁荣、民族和睦、宗教和顺、社会稳定。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

4.强化青少年法治宣传教育。立足检察职能，选派院领导和优秀检察官担任市区中小学的法治副校长，深入开展“法治进校园”巡讲活动。组织优秀检察官向中小学普及相应的法律常识，进行法治教育，推动在校学生进一步养成遵守法律的自觉意识和良好行为习惯，增强自我保护、防范不法侵害的能力，努力预防校园暴力欺凌案件发生，保障未成年人健康成长。（责任部门：第七检察部）

5.开展应对防控新型冠状病毒肺炎疫情法治宣传教育。学习宣传习近平总书记关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控重要讲话和指示批示精神，中央、及区、市党委政府关于疫情防控工作的各项决策部署，加大疫情防控相关法律法规的解读，注重运用各种媒体，通过普法宣传海报、法律知识竞赛、微动漫、微视频、公益广告等方式强化宣传，积极引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。（牵头部门：政治部，责任部门：各部门）

三、注重在司法实践中普法，推动检察官“以案释法”制度落实见效

1.加强司法办案环节释法说理工作。创新普法理念、机制和方法，把法治宣传教育融入司法各环节和全过程，利用办案各个环节宣讲法律，及时解疑释惑。各办案部门在办案过程中，提升释法说理的主动性和能力水平，向司法办案对象及相关群众及时宣讲法律、政策规定，将普法融入办案全过程。善于运用社会治理的“枫桥经验”，推进“平安中国”建设。在涉法涉诉信访案件处理过程中，切实做好释法说理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。注重以个案推动“谁执法谁普法”工作。进一步加强检察建议中的释法说理工作。（责任部门：各检察业务部门）

2.深入推行以案释法制度。综合考虑案件性质特点，诉讼参与人需求以及法治宣传效果等因素，及时向诉讼参与人和社会开展以案释法。重点围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理，开展法治宣传教育，做到应释全覆盖，释法说理全过程,同时要将落实情况如实记录在《检察官以案释法记录表》中。以法律九进为载体，经常性开展以案释法活动，每名检察官按照【案例简介】【调查与处理】【法律分析】【典型意义】以案释法案例模板，加强对典型案例的收集、整理、研究和案例上报工作，全年每名检察官必须向综合业务部上报2个以上案例。建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。落实情况作为《检察官业绩考评》内容。（责任部门：各检察业务部门）

3.落实“以案释法”典型案例筛选和发布工作。综合业务部要精心筛选社会关注度高、针对性强、与群众关系密切，特别是扫黑除恶专项斗争等具有重大典型教育意义的案例，作为释法重点并定期向社会公布，每年编制年度典型案例汇编并向社会公布。注重运用新闻媒体开展“以案释法”，开设“以案释法”栏目，打造“以案释法”特色品牌，为公众提供更多、更便捷的法律服务。（责任部门：综合业务部）

4.加强案例报送工作。综合业务部要组织好案例编辑整理工作，对社会关注度高、与群众利益密切相关领域，特别是扫黑除恶专项斗争的典型事例，以及易发多发、具有普遍警示教育意义的典型案例做好编撰工作，建立完整的案例库，每月向市委依法治市委员会办公室选报2个已办理的典型案例。（责任部门：综合业务部）

5.加强检察法律文书说理工作。在法律文书中要对自身司法办案行为和作出决定所依据的事实、法律、事由进行分析论证和解释说明，要重点对影响诉讼参与人切身利益，以及检察机关作出的终局性或者否定性处理决定作出全面、准确、清晰、规范的说理。（责任部门：各检察业务部门）

6.加强检答网应用工作。检答网是高检院为全国检察人员提供法律政策运用和检察业务咨询答疑服务的信息共享平台。要推动每一名检察人员都能使用检答网开展检察业务咨询。通过检察业务咨询交流工作，真正解决办案中遇到的法律疑难复杂问题，切实强化上下级检察院之间的业务交流互动，努力让检答网成为检察人员之间线上业务交流互动的“学习课堂”和“业务论坛”。检答网登录及咨询情况纳入绩效考核予以考评。（牵头部门：综合业务部、责任部门：各检察业务部门） 

四、大力加强社会主义法治文化建设

1.丰富法治文化内容和形式。坚持把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，高度重视法治文化建设工作，组织开展以宣传法治理念、倡导法治行为为主要内容的法治书画、法治漫画、法治视频、法治摄影、法治工艺品等法治文化作品的征集活动，力争创作出一批高质量的作品推荐参评；紧紧围绕执法办案，开展形式多样的法治传播活动，充分发挥电视、广播、报刊、门户网站、检察微博等大众媒体开展公益性法治宣传教育的主渠道作用，最大限度地宣传检察工作，传播法律知识和法治理念。（牵头部门：政治部、检察官文联，责任部门：各部门）

2.培育法治建设先进典型。总结普法依法治理经验，高质量迎接全国、自治区“七五”普法考核验收，做好先进集体、先进个人推荐评选表彰和全国普法依法治理创新案例推荐工作，深入开展“金牌检察官”选树和宣传活动，通过《宁夏法治报》“吴忠检察”专栏对全市检察机关涌现出的先进人物先进事迹进行集中宣传报道，充分展示新时期检察干警良好形象，发挥典型引领作用，传递法治建设正能量。（牵头部门：政治部责任部门，各基层检察院、市院各部门）

五、坚持创新智慧普法，不断增强法治宣传教育质效

1.大力推进“互联网+法治宣传”。充分发挥传统媒体作用和互联网新型媒体作用在普法教育中的作用，着力打造“两微一端一站”法治宣传教育平台，通过吴忠检察微信，吴忠检察门户网站、吴忠检察微博、案件信息公开网上进行法律宣传，实现普法与法律服务的高度融合、协调联动，并通过通俗文字、图片、音频、视频等普法方式，不断创新和丰富法治宣传教育的内容、形式、方式和载体，不断提升普法的实效性、针对性和感染力，扩大宣传效果。通过不同艺术形式，积极打造法治文化精品。组织参加第四届“我与宪法”优秀微视频征集展播暨第十七届全国法治动漫微视频征集活动。（牵头部门：政治部、配合部门：检务保障部）

附件：1.以案释法案例模板；

          2.吴忠市人民检察院普法内容清单、责任清单、措施清单、标准清单；

          3.吴忠市人民检察院落实普法责任制考核细则。

附件1

以案释法案例模板

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【案例简介】

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【调查与处理】

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【法律分析】

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【典型意义】

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