永宁县人民检察院工作报告

——2020年1月18日在县第十八届人民代表大会第四次会议上

永宁县人民检察院检察长  张学信

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

2019年工作回顾

一年来，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、政府、政协及社会各界的有力监督和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，坚持“稳进、落实、提升”检察工作基调，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作平稳发展，为全县经济社会发展做出积极贡献。

一、坚持党的领导，在正确履行检察职责中，服务发展大局

强化政治引领，聚焦主责主业，充分发挥检察职能作用，服务中心大局。

坚持党对检察工作的绝对领导。切实提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持重大事项、重要工作及时向县委汇报制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，始终从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作正确的政治方向。 

扎实推进扫黑除恶专项斗争。结合永宁检察工作实际，制定“学、干、总、宣”工作思路。提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示、批示精神和中央、区、市、县党委以及上级检察机关的决策部署。坚持依法严惩、打网破伞、打财断血、综合治理同步推进。依法从严从快办理了发生在永宁县域内的所有涉黑涉恶案件，其中办理的“3.09”案，受到了自治区政法委、自治区检察院的高度肯定，并将办案经验向全区推广。

服务打好“三大攻坚战”。强化政治担当，履行职责使命，按照最高检《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》，积极参与防范和化解来自社会各个层面的重大风险。助力打好污染防治攻坚战，坚持绿水青山就是金山银山理念，加大环境公益诉讼工作力度，依法保护国家和社会公共利益。以司法救助、支持起诉等方式参与脱贫攻坚，在保护弱势群体合法权益中体现司法温度。

二、积极参与综合治理，维护社会和谐稳定

坚持将司法办案和防控风险相结合，充分发挥检察环节的社会治理职能作用，维护经济社会发展秩序。

严厉打击各类刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，切实履行批捕起诉职能，维护国家安全和社会稳定。全年共受理提请批准逮捕案件182件277人，同比件数上升17.41%，人数上升21.49%；批准逮捕134件203人，同比件数上升11.66%，人数上升13.40%，不批准逮捕48件73人，同比件数上升45.45%，人数上升52.08%。受理移送审查起诉案件281件378人，同比件数上升4%，人数下降5%；提起公诉案件268件361人，同比件数上升13.5%，人数上升6%，不起诉11件13人，同比件数下降8%，人数下降43%。批捕、起诉案件办结率100%、准确率100%。

全力推进认罪认罚从宽制度的落实。强化人权保障，完善认罪认罚自愿性审查，落实值班律师制度，确保犯罪嫌疑人获得有效法律帮助，促使犯罪嫌疑人认罪认罚，减少社会对抗，化解社会戾气，促进社会和谐。建立“五集中制度”，成立专业化办案组，确定专人办理适用速裁程序审理的认罪认罚案件，简案快办，繁案精办。适用认罪认罚办理案件149件189人，适用件数占受案数的53%，人数占受案数的51%，位居全市第一，全区第四。

全面推进公益诉讼工作。加大对损害公益行为的监督力度，坚持双赢多赢共赢理念，以发诉前检察建议为主要形式，履行法律监督职责。与县河长制办公室联合开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，对黄河流域永宁段进行排查，重点排查河道滥挖滥采、垃圾堆放、污染物排放等污染破坏行为。办理的“永宁县河道违法建筑侵占黄河河滩影响行洪安全案”被最高人民检察院选入“携手清四乱 保护母亲河”专项行动十大典型案例，向全国推广。一年来，共受理各类公益诉讼案件线索32件，立案22件，发出诉前检察建议21份。办理刑事附带民事公益诉讼案件1件，紧贴人民群众的需求，提升了公益诉讼工作的实效。

积极推进矛盾化解调处。坚持以人民为中心的发展理念，努力打造新时代“枫桥经验”的检察模板,将涉检信访问题，消化在检察环节，依法办理群众来信来电来访60余件次，让群众带着愁绪来、带着笑容归。办理刑事申诉案件4件，及时反馈办理结果，以“看得见”的方式实现司法公正。办理司法救助案件10件，发放司法救助金24.5万元，进一步增加社会稳定因素，彰显司法为民情怀。

扎实开展未成年人检察保护。监督教育部门落实“一号检察建议”，加强校园安全管理和有效预防校园性侵违法犯罪发生，切实保障未成年人合法权益。开展“法治进校园”活动21场次，受众人数10000余人，发放普法宣传手册20000余份，营造了学法、守法从孩子抓起的氛围。推进“平安校园”建设，严厉打击侵害未成年人合法权益的刑事犯罪，办理成年人侵害未成年人合法权益刑事案件6件7人。开展犯罪预防及观护帮教，对8名涉罪未成年人开展观护帮教工作，帮助3名涉罪未成年人复学，支持2名未成年被害人提起民事诉讼,维护其合法权益，全面呵护未成年人健康成长。

三、持续强化法律监督，维护司法权威和公正

依法履行法律监督职责，强化新时代诉讼监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

强化刑事立案、侦查、审判监督。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，把监督融入立案、侦查、审判等刑事诉讼全过程。全年监督立案11件22人，撤案6件6人，纠正漏捕18人，纠正遗漏同案犯9人，纠正移送起诉遗漏罪行14人，制发检察建议书16份，均回复采纳；纠正违法通知书5份，已回复并整改4份；纠正漏捕判处三年以上有期徒刑13人，加大对刑事判决裁定的审查力度，抗诉2件3人，法院采纳抗诉意见率达67%。

强化刑事裁判执行监督。深入开展财产刑执行检察监督，核查财产刑执行案件71件，执行标的229.6万元；加强社区矫正工作各个执法环节的检察监督，尤其是社区矫正人员脱管漏管的检察监督，办理社区矫正漏管案件1件、违法违规案件16件、建议收监执行案件3件；充分保障看守所在押人员合法权益，办理羁押必要性审查案件17件，对17人变更强制措施。

强化民事诉讼监督。充分履行民事检察监督职能，提升监督案件的数量和质量，与县人民法院达成“在监督中支持，在支持中监督”的共识，共同维护法院生效判决裁定既判力、执行工作公信力和检察监督权威性。创新开展“两个1000件”民事诉讼专项监督活动，对人民法院民事审判、执行案件实行有效法律监督。全年办理民事审判监督、执行监督、支持起诉案件共128件，发出检察建议书114份，再审检察建议书1份，支持起诉书11份，不支持监督申请决定书2份。办理虚假诉讼案件1件，移送犯罪线索1件3人，已督促公安机关立案侦查。

四、坚持严管与厚爱并重，努力打造过硬队伍

坚持抓党建带队建促业务，不断提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，努力打造让党放心、人民满意的检察队伍。

以党建带队建。切实发挥党支部战斗堡垒作用，始终把政治建设放在首位，全面落实党建工作各项要求，推动党建与业务、队建融合发展。以阵地建设为基础，以主题党日活动为抓手，围绕“三会一课”和“党建2+3+5”品牌建设，结合进社区、下基层活动，以惩治、预防、监督、教育等方式广泛开展工作，促进党建工作与检察工作有机融合，检察院党支部顺利通过五星级党支部验收。

以整顿强作风。结合全区政法系统纪律作风专项整治，严格落实党风廉政建设“两个责任”。坚持严管和厚爱相统一，明确岗位职责、岗位风险点和预防措施，压实“一岗双责”职责，抓好中央八项规定精神及实施细则落实，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，严防“四风”问题反弹。牢固树立马克思主义民族观宗教观，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域工作。

以改革促发展。严格落实司法体制改革相关要求，完成内设机构改革；实行捕诉一体化办案机制，落实司法办案责任制，检察人员司法行为进一步规范，案件监督管理责任进一步压实。坚持问题导向，案件质量管理部门评查案件常态化开展，促进规范司法。落实院领导带头办案、必须直接办案的要求，院领导带头办理疑难复杂案件260件,占办案数的23.29%。

五、不断强化自身监督，确保检察权依法公正行使

牢固树立监督者更要接受监督的理念，不断改进接受监督的方式，持续深化检务公开，切实将检察权置于人民监督之下。

自觉接受人大监督和政协民主监督。全力支持人大代表、政协委员依法履职，邀请代表、委员参与视察、调研等活动。深化检察开放日活动，开展以“共和国建设者走进检察机关”、“携手清四乱 保护母亲河”及“检察护航民营企业发展”为主题的检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、民营企业家、普通劳动者代表、社区居民等百余人走进检察机关，近距离感受检察工作，并提出改进检察工作的意见建议。

主动接受社会各界监督。以检务公开促进司法公正，充分运用新闻发布会、“两微一端”等载体，及时向社会发布检察工作信息。积极推进案件信息公开常态化，发布重要案件和程序性信息809件，公开法律文书272件，保障人民群众的知情权。成立新媒体工作室，发布原创检察信息55条，刊发新闻144篇，宣传检察好声音，弘扬检察正能量。全面保障律师权利，接待律师、辩护人、诉讼代理人113人。

各位代表，2019年检察工作所取得的成绩是县委和上级检察机关坚强领导、县人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协和各位代表、委员，以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表永宁县人民检察院向大家表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到我们的工作与人民群众新时代的司法需求相比，还存在明显的不足。一是服务和保障大局的前瞻性、精准度还有待于进一步提升；二是法律监督能力和水平还不能完全适应经济社会发展的需求；三是四大检察业务，即刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察监督开展的不平衡，尤其是对行政诉讼的监督，明显不足；四是队伍建设距“五个过硬”要求还有提升的空间。个别干警的责任意识和奉献精神不足，执法不规范的顽疾尚未彻底根治。对此，我们将直面问题，制定措施，逐一解决。

2020年检察工作任务

2020年的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握新时代检察工作新坐标，以坚持党的领导为根本，以正确履行检察职能，服务保障“一高三化”目标为主要任务，以落实司法体制改革要求，推动过硬检察队伍建设为主要抓手，奋力推动检察工作再上新台阶，为全面建成小康社会做出新的、更大的贡献。

一要在服务决胜全面建成小康社会和实现“一高三化”目标上展现新作为。准确把握新时代经济发展对检察工作的新要求，进一步找准切入点和结合点，综合发挥打击、预防、监督等职能作用，为我县经济社会发展提供更高水平的司法保障。结合我县实际，开展实地调研，掌握司法需求，更新服务发展理念，积极优化营商环境，依法保护民营企业，提供更为精准的法律服务，助力本次会议确定的各项目标的实现。

二要在维护安全稳定上取得新成效。依法履行批捕、起诉等职责，严厉打击危害食品药品安全、传销、电信诈骗等犯罪，健全惩治“黄赌毒”等犯罪常态化机制，持续开展扫黑除恶专项斗争，加大依法打击和深挖彻查的力度，加强与政法各单位和纪委监委的协调联动，共同推动“平安永宁”建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三要在强化法律监督上谋求新发展。用精用准各项法律监督手段，促进四大检察业务全面协调充分发展。认真落实本次大会决议，全面提升监督能力和水平，切实提升监督的质量和效果。坚决依法查处司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，维护法律尊严和权威。

四要在推进检察改革上实现新突破。深化检察改革，完善内控机制建设，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行机制。健全“科技+检察”的工作模式，加大智慧检务建设力度，推进数据信息共享，为司法办案提供有效科技支撑。

五要在加强队伍建设上呈现新气象。坚持以政治建设为统领，深化习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动，按照检察工作“既是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作”的要求，积极开展教育培训和业务竞赛，提高队伍正规化、专业化、职业化水平。坚定不移推进全面从严治党，把政治建设摆在更加突出的位置，强化监督执纪问责，着力净化政治生态，确保“五个过硬”队伍建设。

各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程，新作为担当新使命。2020年，对永宁发展至关重要。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议的决议，更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，忠实履行法律监督职责，努力为决胜全面建成小康社会和“一高三化”目标的实现，贡献检察力量！

《永宁县人民检察院工作报告》相关用语注解