一段时间以来，原州区人民检察院审查逮捕案件不捕率虚高问题引起上级检察机关的关注。为扭转不捕率虚高局面，提高办案水平，提升办案质量。在区、市院调研的基础上，原州区人民检察院牵头召开公检刑事案件联席会，公检双方共同问症把脉，就如何提高办案质量和解决不捕率虚高问题，探究解决路径，联合签署出台了《关于在办理提请批准逮捕案件中加强协作配合的意见》，推行强化检公互相配合沟通机制、强化证据意识提高案件质量、强化不捕案件双向说理和跟踪监督办理机制、推行审查关口前移建立案件捕前初审机制、推行轻刑快办和认罪认罚从宽办案机制五项机制。

    一是提高思想认识，共同转变司法理念。在新时期，面对新的历史要求，办案人员要第一时间更新办案理念，将打击犯罪与保障人权放在同等重要的位置，将理性、平和、文明、规范的执法理念贯穿始终，把“满足人民群众新需求”作为出发点，本着维护社会公平正义的初心，认真办好每一件案件。

    二是积极协商沟通，会商重复报捕案件。重复报捕案件是造成不捕率虚高的一个主要原因。检察机关和公安机关的主管领导、部门负责人和业务骨干共同参加，重点围绕证据问题和多次不捕的原因及是否根据检察机关的补充侦查提纲全面进行侦查等方面逐案展开会商，把住证据不足重复报捕的关口。

    三是同席问症把脉，密切配合清除顽疾。公检双方就如何提高办案质量和解决不捕率虚高问题，召开公检联席会议，根据原州区人民检察院通报的刑事案件办理情况和核心业务数据，公检双方共同剖析造成不捕率虚高的原因及产生的不良影响，谏言献策，找准原因，针对病症，制定工作措施，精准对标对表逐步解决不捕率虚高问题。

    四是共同建章立制，出台推行五项机制。针对侦查机关适用认罪认罚率低及近两年原州区不捕率高和降低刑事案件比等实际情况，会同固原市公安局原州区分局、固原市公安局经济技术开发区分局签署出台了《关于在办理提请批准逮捕案件中加强协作配合的意见》。

   《意见》实施以来，我院共与侦查机关召开刑事案件联席会议3次，会商案件22次。通过专题会议讨论、会商交流，公检掌握了双方的工作动态、交流了工作经验，加强了对重大问题和重大事项的沟通，统一了思想认识和证据标准，提高了刑事办案效率，保证了案件质量。经过近9个月的运行，我院的刑事案件不捕率由2020年1-8月份的60.91%下降至2021年1-8月月份的29.85%，该《意见》有力地解决了不捕率虚高问题，实化了“检察为民办实事”实践活动，也得到了自治区政法队伍教育整顿第四驻点指导组的肯定。原州区人民检察院将进一步巩固政法队伍教育整顿成果，以制度机制建设为契机，以做优刑事检察为目标，运用检察智慧，积极落实各项举措，提升刑事案件质量，维护司法公正，提升人民满意度。