2018年，石嘴山市红果子地区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央政法工作会议精神以及上级部署，聚焦法律监督主责主业，顺应刑事执行检察工作新格局、新要求，坚持以办案为中心，推进执检工作从“办事模式”为主向“办案模式”为主优化升级，突出抓好核心业务，全面履行新增职能，针对刑事执行突出问题开展专项检察活动，不断推进全市刑事执行检察工作向前发展。

一、聚焦监督主责主业，推动各项执检工作提质增效

（一）突出抓好四项核心业务

一是立案审查羁押必要性案件45人（包含县区院27人），不提出建议9人，提出释放或者变更强制措施建议36人（包含县区院20人）,采纳建议32人（包含县区院18人）,同比下降18.7%，采纳率88.9%,采纳数占已执行逮捕数的7.5%。二是办理刑罚变更执行监督案件929件，其中，减刑案件890件、假释案件30件、暂予监外执行案件9件，出庭履行职责84件；书面提出纠正55人，已纠正46人，较去年增加33人，纠正率为83.6%。三是认真核查纠正监外执行罪犯脱管漏管；书面提出纠正意见20人(包含县区院6人），已纠正20人（包含县区院6人），同比上升95%，纠正率100%。四是深入开展刑事执行职务行为监督。

（二）注重加强其他业务工作

——刑事执行违法活动监督。检察发现刑事执行各类违法情况（非监外执行）16件（包含县区院6件）,书面提出纠正15件，已纠正14件，同比上升50%，纠正率为93.3%。提出检察建议46件（包含县区院2件），反馈情况46件，采纳检察建议46件，较去年增加28件，采纳率为100%。

——办理罪犯又犯罪案件。办理石嘴山监狱移送审查起诉案件。对全市刑事执行场所检察监督立案工作进行摸底登记检察，监督监管场所办理刑事被执行人违反监规案件，均不符合立案条件。

——指定居所监视居住监督。监督办理指定居所监视居住案件3件3人，同比上升50%。

——未成年人检察监督工作。在惠农区司法局建立“新起点·扬帆远航检察工作室”，制定工作实施办法。在石嘴山市看守所设立“未检办公室”，加强对未成年在押人员的监督检察。

——控告申诉检察工作。办理控告申诉案件32件，其中控告类信访事项20件，申诉类信访事项3件，其他信访事项9件。按照高检院和区检院相关要求，统一将控告、申诉、举报大厅变更为12309检察服务中心，同时添置必要警械器具。

——坚持对在押人员诉讼期限和收押、换押、延期手续实行动态监督和预警提示。共发出《预警提示函》346人次、《羁押期限检察催办函》77份。开展预防久押不决案件排查工作2次。经预警监督，石嘴山市看守所无超期羁押和“久押不决”案件。

——开展收押检察、出所检察、禁闭检察、加戴械具检察、交付执行检察。

——加强石嘴山市拘留所、石嘴山市强制隔离戒毒所执法监督。对检察中发现的案卷材料不齐全、执法不规范等问题及时提出口头检察建议，均已得到纠正。

（三）立足刑事执行检察职能，积极参与扫黑除恶专项斗争

发挥刑事执行检察职能作用，推进扫黑除恶专项斗争。依法开展重大黑恶势力犯罪案件侦查终结前讯问合法性核查，加强监管活动监督，积极防范和打击以“牢头狱霸”为表现形式的监管场所黑恶势力，严格掌握涉黑恶犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行适用条件，加强交付执行监督、财产刑执行监督，决不让黑恶势力犯罪分子非法滞留社会，影响社会稳定。与石嘴山监狱、石嘴山市看守所、石嘴山市司法局建立联席会议制度，进一步加强沟通，密切配合，相互支持，形成打击黑恶势力的合力。

（四）坚持专项带动，集中力量集中时间攻坚克难 

1.开展监督维护在押人员合法权益专项活动。针对检察发现的石嘴山监狱罪犯劳动超时、擅自降低病残罪犯的考核基础分、罪犯计分考核不规范等问题，制发检察建议予以纠正。主动完善重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作。规范工作开展方式和启动程序，询问时全程同步录音录像，严格落实核查报告审批程序，切实防止和纠正冤假错案。加强与公安、检察院、法院等部门之间的联动沟通，跟踪了解重大案件进展情况和讯问合法性核查中存在不足，防止案件“带病”进入审判程序，维护司法公正。经核查，未发现公安机关在侦查终结前存在刑讯逼供等非法取证行为。规范办理控告申诉案件，逐件书面回复当事人并做好的释法说理工作。

2.继续开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察活动。理清存量的清理纠正情况和2016年4月后增量底数，逐人建立《审前未羁押判处实刑未收监、未暂予监外执行罪犯台账》。完善刑罚交付执行工作监督机制，重点加强对审前未羁押判处实刑罪犯刑罚交付执行各个环节法律监督，推进刑罚交付执行法律监督工作常态化、规范化开展。对尚未交付执行罪犯根据实际情况，制定了分类清理方案和措施，对逃匿或下落不明的罪犯，督促公安机关加大抓捕力度，落实责任单位。

3.深化推进财产刑执行专项检察工作。按照高检院和区检院的部署，核查2017年7月以来财产刑执行案件的底数。财产刑执行检察交由基层院负责后，对各基层院积极开展业务指导，共同开展财产刑执行检察监督专项活动，督促将财产刑执行档案录入执检子系统。为进一步加强和规范法院财产刑执行监督，与市检察院联合在石嘴山市中级人民法院设立了执行监督检察官办公室。通过检察监督，共向相关法院发出纠正违法通知书1份，指导基层院发出检察建议2份，均被采纳。从严掌握涉及财产刑减刑提出不予减刑检察意见4件、采纳4件，对尚未执行完毕财产刑的罪犯提出调整减刑幅度检察意见1件。

4.开展派驻监管场所检察室专项整顿活动。结合全区看守所、监狱执法专项检察监督活动、全市“作风建设深化年”活动，对派驻监管场所检察室进行全面清理和整顿。加强对《关于计分考核罪犯的规定》《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》等法律法规及规范性文件的学习，提高办案能力。依照党员先锋岗评选标准，选出一名党员先锋，设置“党员先锋岗”标志，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。加大日常检察监督力度，对重点人员、重要时段进行重点检察，并跟踪监督整改，确保监管秩序稳定和场所安全。同时，检察室围绕检察工作是否深入、情况掌握是否准确、工作台账是否有效记载、检察建议书和纠正违法通知书是否及时送达、法律监督是否到位等问题进行查摆，并列出自查问题清单和整改措施、期限和目标。通过3个月的整顿活动，业绩进一步提升、作风进一步转变、党性得到了锻炼。

此外还相继开展了看守所执法专项检察监督活动、被剥夺政治权利罪犯刑罚执行专项检察活动、集中开展解决群众反映强烈突出问题活动、暂予监外执行专项检察和社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，进行有重点的检察和整治，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二、全面加强队伍建设，确保执检工作深入健康发展

一是加强领导班子建设。加强政治理论学习，全年组织党组理论学习中心组学习12次。班子成员全年平均外出协调工作12.5天，深入检察室调研18次。对于疑难案件班子成员始终坚持带头办理，重要工作靠前指挥，确保了党组决策部署落地落实。严格执行民主集中制，“三重一大”事项严格按议事程序经集体研究决定。二是加强意识形态工作。始终把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。部署开展意识形态工作自查整改3次，制定《党组意识形态责任制工作办法》，签订意识形态工作责任书。围绕意识形态工作，组织党组会专题研究3次，专题向市检察院党组汇报2次，在全院干警大会上通报1次，学习意识形态工作相关决策部署及指示精神5次，不断加强干警意识形态教育管理。三是加强机关党建工作。推进“三强九严”工程建设，高标准完成党总支委员会换届选举工作。编印《党员应知应会知识手册》和《党务知识手册》，强化党务知识学习。以“一支部一特色”为要求，开辟党建特色园地。开展形式多样，内容丰富的主题党日活动，提高党支部凝聚力。组织党员“十星”评定工作，激发党组织和党员的创先争优意识。部署开展党建突出问题整治、“灯下黑”问题整治、发展党员工作问题排查、软弱涣散党组织整治、共产党员信仰和参与宗教活动整治活动，定期对活动落实情况进行督查，不断提高机关党建质量。院综合保障部党支部被市检察院表彰为“先进党支部”。党总支部被市检察院机关党委批准晋升为三星级基层党组织。四是加强党风廉政建设。制定落实全面从严治党“三个清单”，签订党风廉政建设责任书。完善“三个规定”填报制度，监督各部门细化强化落实“三个规定”工作。坚持开展廉政勤政教育和纪律教育专项活动，组织观看廉政警示教育片、学习中国共产党纪律处分条例和典型案例通报。把握重点岗位人员、重要时间节点，做好廉政警示工作。五是强化机关作风建设。按照要求深入开展“作风建设深化年”、形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治活动，推进机关作风持续好转。部署开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理及“回头看”活动，对2013年以来落实经费报销相关制度情况进行自查、整改,重新修订《差旅费管理办法》《办公用品管理办法》和《机动车辆管理办法》，强化内控管理。六是加强检察人才队伍建设。在集中学习等传统讲授式教育培训的基础上，试行互动式等教育培训形式，开展检察工作平台应用培训、统一业务应用系统操作问题解答等；通过检察官授课、案例研讨、综合测试的形式，积极开展“业务大学习、岗位大练兵”活动；积极开展“精品课程轮讲”，进一步优化培训机制。引导干警争先创优，全年荣获市级以上个人荣誉11项，集体荣誉7项。其中，李学文、郭晓峰、陈新刚三名同志荣获全区刑事执行检察业务“标兵”、“能手”称号；驻所检察室被评为全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室。七是主动接受外部监督。加强代表、委员联络工作，推进2018年“两代表一委员”联络工作稳步开展，及时向代表委员通报检察工作情况。组织开展“检察开放日”活动、“12309”检察服务中心揭牌仪式、宪法宣传日活动。继续深化检务公开。据完善监狱服刑人员投诉处理机制试点工作拍摄的《服刑人员的“话语”权》喜获全国检察机关第三届微电影专题片等新媒体作品征集展播活动专题片类“十佳作品”称号。全年在市级以上媒体刊发稿件127篇，与去年持平，为检察工作营造了良好的舆论环境。

三、贯彻落实上级部署，大力推进各项改革任务

——深入贯彻自治区检察院党组将刑事执行检察部分业务移交给县区检察院行使的决策部署。认真做好刑事执行检察部分业务移交和指导工作，并组织各基层院新到岗刑事执行检察工作人员进行集中培训1次。牵头开展全市刑事执行检察部门“业务大学习、岗位大练兵”活动，组织进行重点业务培训和测试。

——贯彻落实全区检察机关对监狱实行巡回检察试点工作部署会和推进会精神，主动与石嘴山监狱加强沟通，达成改革共识。注重机制创新，建立巡回检察留痕管理、巡回检察立案审查、案件办理统一管理以及巡回检察信息反馈机制，形成《石嘴山市红果子地区人民检察院巡回制度汇编》，自治区检察院领导予以肯定。7轮巡回检察（其中交叉巡回检察1轮），发出口头检察建议11件，书面检察建议7份。　

——坚持问题导向，充分征求意见和研究讨论，对员额制检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考评办法予以修订。

                       石嘴山市红果子地区人民检察院

                              2019年1月8日