银 川 市 兴 庆 区

人 民 检 察 院 文 件

银兴检发〔2020〕33号

关于贯彻落实《银川市兴庆区人大常委会关于兴庆区人民检察院2020年上半年工作情况报告的审议意见》的情况报告

银川市兴庆区人大常委会：

按照《银川市兴庆区人大常委会关于兴庆区人民检察院2020年上半年工作情况报告的审议意见》的要求，现将兴庆区人民检察院落实审议意见情况报告如下：

兴庆区四届人大常委会第25次会议在审议我院2020年上半年工作情况的报告时，针对我院工作中存在的问题提出了具体审议意见，这是对我院工作的关心和支持。对此，院领导班子高度重视，召开会议进行传达学习，分析存在的问题，研究落实办法，明确工作职责，强化工作措施，全力抓好落实。

一、服务大局，切实抓好司法办案

全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，结合全市检察机关“转变司法理念提升年”活动，深入履行检察职能，服务“六保”“六稳”工作。

（一）切实加强民营企业保护。对涉民营经济案件，综合运用社会调查、风险评估等措施，深入企业及行业主管部门，听取案件当事人、企业、企业员工的意见，重点调查核实企业生产经营规模、税收情况、企业品牌形象及在本地经济中的地位和作用、有无涉及政府重大招商引资项目或者重大投资项目等情况，依法适用羁押必要性审查，宽严相济、慎捕慎诉，结合案情作出拟处理意见，坚决防止“查办一起案件，垮掉一个企业，下岗一批职工”的情形出现。今年以来，共办理的5件涉及“平等保护民营企业”案件，无逮捕必要性不批准逮捕1件，变更强制措施3件。

（二）深入推进扫黑除恶专项斗争。在涉黑涉恶案件办理过程中过筛细查，全面梳理、分析黑恶势力背后成因及对策，及时发现涉及行业监管和基层治理方面存在的风险隐患和突出问题，依托“检察建议书“，紧盯不放、及时跟进，倒逼推动行业主管部门担责动真，落实规范管理和重点管控等主体责任，切实做到以案促改、以案促治、以案促建，形成行业管控长效机制。针对二手车市场存在监管不到位，管理松懈，辖区部分娱乐场所监管不严等问题向银川市市场监管局、公安机关发出《检察建议书》4份，采纳率100%，回复率100%。我院自行摸排并移送同级扫黑办4条线索，均已办结回复，实现线索清零。

（三）加大打击经济犯罪力度。突出惩治非法集资、非法吸收公众存款犯罪，加大对醉酒引发的危险驾驶等危害公共安全犯罪的打击力度，共办理危险驾驶115件115人，非法吸收公众存款案件5件9人。结合办案加强宣传，通过检察开放日、主题宣传等方式，提升办案效果，对办案中发现普遍性问题，深入分析原因，找准管理风险点和制度缺陷，真正实现办理一案、治理一片的办案效果。

二、完善机制，优化法律监督格局

（一）加强对刑事诉讼活动的监督。围绕以审判为中心的刑事诉讼改革，组建专业化办案组织专门负责对立案活动进行监督，截止目前，监督立案8件11人，监督撤案32件39人，较上半年升幅较大。办案中，严把案件的证据关、事实关、法律适用关，努力做好全面审查证据、准确认定事实、严格法律适用，依法不批准逮捕81件124人，不起诉71件72人。

（二）认真贯彻落实认罪认罚从宽制度。建立反向审核说明机制，开展认罪认罚制度控辩协商同步录音录像试点工作，不断提升量刑建议精准率、法院采纳率、降低上诉率，截至目前，认罪认罚适用率达到84.63%，确定刑量刑建议提出率65.23%,采纳率达到97.30%。

（三）强化未成年人身心保护。深入贯彻落实高检院“一号检察建议”精神，联合公安机关、医疗机构建设未成年被害人一站式询问救助中心，实现一次性完成性侵案件未成年被害人询问、医学检查、物证提取、辨认等侦查取证工作，并做到检察机关提前介入、询问未成年被害人同步录音录像、被害人救助及社工支持全覆盖，同时与银川市公安局兴庆区分局、银川市第一人民医院、银川市阳光未成年人社会服务中心分别会签《银川市兴庆区刑事案件未成年被害人“一站式”询问救助体系暂行办法》、《关于规范办理性侵未成年人犯罪的实施办法（试行）》、《合作意向书》等文件，完善预防性侵害未成年人工作机制，充分发挥检察职能，促使职能部门形成未成年人保护合力。

（四）强化“智慧检察”建设。针对本院案件数量大、案件信息统计问题易发等问题，建设案件质量预检系统和案件信息回填系统，进一步提升案件办理和数据统计质量，推动司法规范化建设。

三、推进公益诉讼，精准服务“三个攻坚战”

持续开展“联手治乱象 合力护资源”专项活动、非法占用农用地专项监督活动、土壤污染防治、湿地保护和食品药品安全公益诉讼专项监督活动，共立案环境资源领域公益诉讼案件29件，食品药品领域2件，占行政公益诉讼立案总数的73.8%。其中办理的兴庆区农业农村和水务局违法履职案，成为银川市首例成功被法院受理的行政公益诉讼案件。该起案件前后监督一年有余，兴庆区检察院通过跟进监督、跟踪问效，持续开展资源环境保护，充分体现检察机关维护社会公共利益的决心。积极拓展“等”外领域案件办理，根据上级院“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动和“公益诉讼检察助力重点行业领域专项整治活动”的安排部署和工作要求，针对汽车维修、网络餐饮和城市盲道管理维护等侵害社会公共利益的违法行为进行了调查，公益诉讼立案11件。截止目前，兴庆区检察院共受理公益诉讼线索47件，其中行政公益诉讼线索45件，刑事附带民事公益诉讼线索2件，行政公益诉讼立案42件。

四、强化队伍建设，提升队伍综合素质

（一）持续抓好习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的学习贯彻。先后通过党组会、中心组学习、支部党员大会等形式开展学习教育，并结合民法典学习，组织2期学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的专题培训班，通过专家教授辅导、干警集中交流等方式，进一步提升学习成效，进一步凝聚思想共识，汇聚精神动力。

（二）深入开展队伍集中教育整顿。以政法队伍集中教育整顿和检察系统“三个以案”活动为抓手，抓住关键少数、突出重点岗位、紧盯重点环节，坚持从严从实抓好队伍建设，实现检察干警的整体作风面貌明显转变。对照自治区政法委《工作方案》及自治区检察院有关通知要求，强化对检察干警违纪案例的学习，通过组织干警对照违纪案例开展自查并集中进行讨论，通过反腐败斗争形势教育、干警身边违纪典型案例警示，教育广大干警严守纪律“红线”，组织院领导班子、各部门干警深入开展问题查找，通过互相指出、领导帮点、组织认定的方式，形成个人问题清单，并制定整改措施；完善干警个人重大事项报告制度，逐人建立重大事项报告档案。

（三）完善检察官考评考核工作。按照上级院关于开展检察官业绩考评工作的安排部署，充分发挥检察官业绩考评“风向标”“指挥棒”作用，从快从实开展工作。围绕我院司法办案实际，研究制定业绩考评细则，完善考核指标和计分规则，完成首次员额检察官业绩考评工作。

以上是我院落实《银川市兴庆区人大常委会关于兴庆区人民检察院2020年上半年工作情况报告的审议意见》的基本情况。下一步工作中，我们将继续聚焦法律监督主责主业，深入贯彻落实兴庆区人大常委会审议意见的各项要求，切实加强队伍建设，提升检察队伍专业化、职业化水平；全面履行法律监督职能，维护司法公平公正和社会和谐稳定；深入推进司法体制改革，提升司法办案质效，为兴庆区经济社会发展创造良好的法治环境。

           银川市兴庆区人民检察院

             2020年11月18日